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九江市公路管理局2018年法治政府建设情况报告

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期: 2018年11月29日
 

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,在市推进法治政府建设工作领导小组的正确指导下,市公路局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记关于全面依法治国重要论述,围绕加快法治九江和法治政府建设,充分发挥公路部门建管养职能,坚持严格规范公平文明执法,推进行政决策科学化法治化民主化,加强权力的制约和监督,有效化解社会矛盾,维护大局稳定,各项工作取得良好成效。

现将我局2018年度法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

依法履行公路部门职能,加快推进法治公路建设,建设职能明晰、执法严明、公平公正、守法诚信的法治公路。一年来,我局紧紧围绕年初制定的工作目标和工作重点,狠抓作风建设、紧抓项目建设、优化路域环境、强化公路治超、树立公路形象,干事创业、狠抓落实,一批人民群众热切关心、区域发展紧迫需要的工程项目进展迅速,公路行业服务经济社会发展的能力和水平进一步提高,人民群众满意度不断提升。继续深化“放管服”改革。在下放11项行政许可事项到各公路分局后,我局市本级仅有一项行政许可(跨区、县超限运输不可解体物品车辆行驶公路审批)。今年还加强了对基层分局审批工作的督查指导,并在全系统全面推行“一次不跑”改革,大力推行行政许可网上办理,优化和规范行政许可流程,提升行政效率和服务水平。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

建立健全依法决策工作机制,规范决策行为,强化决策责任。坚持执行“三重一大”议事集体决策制度,做到每次决策记录在册,决策内容有依有据。加强决策咨询,抓好行政决策合法性审查,聘请了常年法律顾问,确保在重大行政决策、法律业务培训、推进依法行政、应对行政复议和行政诉讼中充分发挥法律顾问作用,防范法律风险。健全完善管理制度,重新修订编印了《九江市公路管理局制度汇编》,将依法决策的各项要求落到实处,形成以制度管人、按制度办事的约束机制,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

三、坚持严格规范公正文明执法

一是根据省、市政府文件精神,全市各路政大队以全面提高我市公路通行能力和服务水平为目标,严格按照政府主导、明确分工,突出重点、全面推进,部门联动、齐抓共管的工作思路,以省局G105“三看”活动为契机,以G105线、省际出口路、事故频发路段为重点,以治理公路“脏、乱、差、堵”为突破口,以规范公路两侧建筑和净化、亮化、美化两侧环境为主要手段,通过强化法律法规宣传、强化与属地政府的协调、配合,大力开展了路域环境整治工作。二是全市各路政大队积极参与各县市区治超办开展治超工作,按照“全市统一领导、县(市、区)政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作原则,强化源头管控和路面联合执法,重拳出击、严管重罚,严厉打击超限超载行为,全市治超工作成效明显。三是为加强全市公路系统执法队伍建设,强化执法监督,提高执法能力和水平。根据市法制办《关于开展2018年市级行政执法案卷评查工作的通知》(九府法办字〔20182号)文件要求,我局认真对照执法评议考核评查的内容和评查要点,对20166月至20184月期间的行政许可案卷、行政处罚案卷进行了评查,进一步提升了执法人员办案水平。

四、强化对行政权力的制约和监督

健全权力运行制约和监督体系,加强党风廉政建设监督工作。认真落实党风廉政建设“两个责任”,层层签订党风廉政建设责任书。充分运用监督执纪“四种形态”,积极开展谈心谈话和政治家访。发挥内部审计监督作用,开展内部综合督查,加强工程建设、资金拨付、物资采购、人事管理等重要环节的监督,强化廉政风险防控。大力开展了“怕慢假庸散”作风建设集中整治行动。认真对待人大代表建议和政协委员提案的办理,解决群众反映强烈的突出问题。2018年我局受理人大建议8件,其中主办件4件,协办件4件。政协提案8件,其中主办件7件,协办件1件。均在规定时间范围内完成,取得有关人大代表、政协委员的理解与支持,全年建议、提案100%提前办结。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

公路局是百年老店,局属单位多,人员多,历史遗留问题多,加上今年事转企改制涉及到我们公路局的就有三个企业,牵涉人员有近200人,而且明年年初全系统还将面临去行政化公路行业体制改革,职工思想存在不稳定因素,维稳压力大。我局坚持“未雨绸缪、以人为本、守土有责,不推责任,不抛包袱”的责任担当,广泛征求意见建议,坚持靠前化解矛盾,认真落实维稳工作责任制,扎实开展矛盾纠纷排查工作。关心职工生产生活,建立健全困难职工救助机制,积极开展送温暖送清凉送助学送慰问等扶贫济困活动,传递组织温暖和正能量。扎实做好老干部优待优抚工作,全系统保持了稳定和谐的良好局面。

六、强化组织保障和法治能力建设

局机关和局属单位聘请了常年法律顾问,并充分发挥法律顾问作用,在合同签订、重大决策方面有效防范了法律风险。结合工作实际,制定2018年法治建设工作要点,并落实责任分工,认真做好有关资料收集整理,跟踪各项工作落实进度,确保工作落到实处,务求实效,全力推进依法行政各项工作。

在法治政府建设工作顺利推进的同时,我局也充分认识到自身存在的不足与问题。在接下来的工作中,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断强化组织保障,认真履行公路部门事业单位公益职能,不折不扣完成市委、市政府交办的各项工作,积极妥善应对和解决改革历史遗留问题和公路行业体制改革,建立健全各项规章制度,提高廉政风险防控能力,全力推进我市普通国省道干线公路各项工作协调发展。