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九江市人民政府办公厅关于印发2018年消防工作目标任务的通知

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期: 2018年06月20日
 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江市经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:
为贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》,切实完成省政府下达的消防工作目标任务,进一步明确各县(市、区)人民政府(管委会)和市政府各有关部门消防工作目标任务,扎实推进火灾防控工作和消防部队建设,切实提高全市公共消防安全保障水平,经市政府同意,现将《2018年消防工作目标任务》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实,确保各项任务完成。


         
      
       2018年6月6日
 
2018年消防工作目标任务
〔下达给各县(市、区)〕

一、火灾预防方面
1.亡人火灾起数和火灾亡人数不得高于前三年平均值,严防较大亡人火灾,杜绝重大以上火灾事故,压降火灾总量。重要节假日、重大安保活动期间不发生有较大影响的火灾,火灾四项指数持续平稳。严格追究火灾事故相关人员责任。
2.具有行政审批职能的部门,对涉及消防安全的事项要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。
3.将消防产品监督检查经费纳入地方消防经费,组织公安、消防、市场和质量监督管理部门开展消防产品质量专项整治,查处一批消防产品违法行为。
4.8月底前修订完善消防安全风险调研评估报告,针对消防安全高风险领域开展针对性治理。持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控,组织开展电气火灾、高层建筑综合治理和大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地等专项治理。
5.紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、文物古建筑等6类场所,加大集中整治和常态监管,保持排查整治高压态势。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办、一般火灾隐患社会公示制度,着力消除隐患存量、遏制隐患增量。推动市政府挂牌的重大火灾隐患按期整改销案。
6.主城区政府(管委会)合建或支持社会力量建成1个具有一定规模的消防科普教育基地,80%的县(市、区)建成消防科普教育基地。
7.按照“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”要求,广泛开展社区民警、多种形式消防队员、村(居)委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位职员等“一警六员”消防基本技能培训,培养一批“见火不慌、抬手就打”的准消防员。各地培训任务如下:浔阳区4000人、濂溪区3500人、九江经济技术开发区3000人、柴桑区3000人、庐山市2700人、庐山风景区400人、瑞昌市4000人、武宁县3600人、修水县4000人、永修县3600人、德安县2700人、湖口县3600人、彭泽县3600人、都昌县4000人、共青城市1800人、庐山西海风景名胜区300人。
8.80%以上中小学校做到消防安全有课程、有教材、有师资,大、中学军训对象100%接受消防安全教育,100%的社区至少明确1名消防宣传大使。
二、消防基础建设方面
1.全部县(市、区)、全国重点镇和其他建制镇完成消防专项规划(消防专篇)的编制或修订工作并批准执行。将消防专项规划纳入本地城乡发展总体规划、城市控制性详细规划、国民经济和社会发展规划。
2.加强市政消火栓建设和日常维护管理,建有率和完好率分别达到100%、98%以上。各地分别新建市政消火栓100个(庐山风景区、庐山西海风景名胜区根据实情建设)。
3.完成政府专职消防队和企业专职消防队建设任务,完善营房设施、器材装备建设。建设任务有:城市政府专职消防队2个(九江经济技术开发区、修水县)、乡镇专职消防队13个(新港镇、蛟塘镇、码头镇、南义镇、太阳升镇、渣津镇、山口镇、丰林镇、三汊港镇、蔡岭镇、狮山乡、澧溪镇、横港镇)和企业专职消防队1个(九江港)。
4.完成政府专职消防员征召任务。新增队员和现有80%队员工资待遇达到“市级不低于所在地上年度在岗职工平均工资,县级不低于3000元”标准。全市面向社会征召政府专职消防队员160人、消防文员19人。其中,市本级征召政府专职消防队员20人、消防文员5人,各地分别征召政府专职消防队员10人、消防文员1人(庐山风景区、庐山西海风景名胜区根据实情征召)。
5.完成消防队站建设任务。修水县大(中)队、九江经济技术开发区二中队完成封顶,浔阳区小型消防站、九江经济技术开发区小型消防站投入使用,濂溪区小型消防站建成投入使用。
6.将志愿消防队建设纳入政府工程,设有消防控制室的消防安全重点单位和配有固定消防设施的居民小区100%建立微型消防站,常住人口超过千人的行政村建立规模适中志愿消防队,并纳入本地灭火救援“联勤、联训、联调、联战”体系;全市100%的商业、旅游、开发区及工业园区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织,并落实协作机制。
7.完成城市物联网消防远程监控系统建设,将智慧消火栓系统、智慧安全用电系统、高层住宅智能消防预警系统纳入城市物联网消防远程监控系统建设, 100%火灾高危单位、设有自动消防设施的高层建筑接入城市物联网消防远程监控系统。推动火灾报警设备生产企业、消防设施维保单位、物业服务企业等单位对服务对象建立物联网消防维保远程监控平台,并接入城市物联网消防远程监控系统。
8.加大独立式感烟火灾探测报警器安装力度,鼓励在小旅馆、群租房、合用场所、老旧住宅等场所推广安装。各地年内分别安装600个(庐山风景区、庐山西海风景名胜区根据实情推广安装)。
9.深化“创建消防安全社区”活动,全面推行居民楼栋长和网格长负责制,落实网格化管理责任。督促综治、民政、住建、消防等部门联合开展消防安全社区达标验收,100%社区达到消防安全标准。督促房管部门出台居民小区消防设施维修改造经费保障办法。
三、消防安全责任方面
1.开展《消防安全责任制实施办法》宣讲培训活动。推动市、县两级调整或成立消防安全委员会并实体化运行,每季度至少召开1次消防安全成员单位联席会议。
2.年初和重大活动、重要时期召开会议部署消防工作,研究解决消防安全重大问题,定期检查本地和本级各部门的消防工作。重要节日或重大活动期间,政府主要领导或分管领导带队开展消防安全检查。
3.科学设定消防工作在综治、安全生产、平安建设等考核中的指标权重,逐级实施政府消防工作年度考核,将考核结果抄送组织、人事等部门,深化考核结果运用。
4.建立消防工作约谈机制,对履行消防职责不到位,或因责任不落实发生火灾的,政府主要领导约谈下级政府和行业部门主要负责人;年内发生2起较大或发生重大以上火灾的,市政府约谈县级政府主要负责人。
5.推动消防安全信用体系建设,将消防安全领域信用信息纳入公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统,建立健全消防安全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
6.12月31日前,向市政府和市消防安全委员会专题报告年度消防工作情况。
7.督促行业部门加强本系统、本行业消防安全管理,推动将消防工作纳入考核内容。定期召开消防工作联席会议,健全行业部门情况通报、会商研判、联合检查等机制。
8.推进行业系统消防安全标准化管理,贯彻落实国家和江西省行业系统消防安全管理标准、规范,推动民政、教育、卫计、文物等部门开展行业系统消防安全管理达标创建活动。
9.督促市、县两级公安机关下发公安派出所消防工作责任书,并纳入绩效考核内容。开展公安派出所消防执法规范化示范创建活动,推动5家公安派出所评为省级达标示范派出所。组织对公安派出所分管领导、专兼职民警和驻社区(村)民警每半年至少开展1次消防业务培训。督促公安派出所加强对辖区出租房、群租房等小场所、小单位的消防监督检查。
10.消防安全重点单位100%落实消防安全“户籍化”管理和“六加一”措施,提升消防安全“四个能力”。
11.贯彻财政部新修订的《地方消防经费管理办法》(财防〔2016〕336号),持续深化《江西省地方消防经费管理实施办法》(赣财行〔2016〕27号)的落实,提高人员、车辆、队站及政府专职消防队员的经费保障标准。编制2019-2021年消防经费支出规划并落实年度项目经费。各地应分别落实年度装备采购经费任务数60万元(庐山西海根据实际情况落实)。各地落实年度消防车辆采购任务数:九江经济技术开发区3辆(21吨水罐消防车、抢险救援消防车、3.5T水罐消防车)、修水县3辆(3.5T水罐消防车)、都昌县3辆(3.5T水罐消防车2辆、8T水罐消防车1辆)、瑞昌市3辆(3.5T水罐消防车)、濂溪区2辆(3.5T水罐消防车)、武宁县2辆(3.5T水罐消防车),永修县、庐山西海风景名胜区、彭泽县、德安县、湖口县、浔阳区、柴桑区、庐山市各1辆(3.5T水罐消防车)。
12.深化战勤保障体系,优化区域资源分布,健全组织机构,理顺指挥机制,落实常备保障人员和机动保障力量编配。组织开展不少于2次以装备技术保障、生活物资保障等为主要内容的综合性战勤保障跨区域实战拉动演练,并适时召开战勤保障战例研讨会,总结遂行保障经验做法,提高应对重特大灾害事故遂行保障能力。
各地要结合实际,认真抓好贯彻落实,确保各项任务完成。今年年底市消防安全委员会将依据《九江市消防工作考核办法》对各地消防工作目标任务完成情况进行考核验收。
 
2018年工作目标任务
(下达给市直及驻市有关部门单位)

一、消防安全系统治理方面
1.将消防工作纳入本行业、本系统年度综合工作体系,制定年度消防工作计划,明确目标、任务和措施,与其他业务工作同安排、同部署。
2.按照“谁审批、谁监管,谁主管,谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,推动民政、教育、卫计、文物等部门开展行业消防管理示范建设。
3.实行消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,与直属单位签订《消防安全责任书》。
4.每半年对本行业、本系统消防安全情况至少开展1次专项督察,落实年度考核工作,严格奖惩。
5.市委宣传部把握消防宣传导向,协调重大以上火灾事故宣传报道,督促新闻媒体开展公益性消防宣传。
6.市发改委将消防纳入省级及市级重大建设项目可行性研究报告审查内容;将消防安全领域信用信息纳入市公共信用信息平台,依法依规实施联合惩戒。
7.市工信委负责指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。依据职责负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展。指导全市中小企业做好消防工作。
8.市教育局督促各县(市、区)教育部门和直管学校建立消防安全责任制,落实消防安全措施。指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校教育活动统筹安排;从严把关涉及消防安全的审批项目,对审批权限范围内、不符合法定条件拟开办学校等教育机构的,不得批准。
9.市科技局负责将消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研成果转化应用。将消防知识纳入科普教育内容。
10.市公安局对消防工作实施监督管理,指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收,开展消防监督检查,组织针对性消防安全专项治理,实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大火灾事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作,办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。
11.市民政局严格社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈山纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批,对不具备法定审批条件的,不予批准开办;加强社会福利机构日常管理,督促落实消防安全措施,将消防安全工作纳入其考核内容,贯彻落实《江西省养老机构消防安全管理规范》;将消防工作纳入村(居)委会建设规划和考核评价体系,推动城乡社区、农村消防工作。
12.市司法局负责将消防法律、法规和消防安全知识纳入普法内容;加强对监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒所的消防安全管理,建立消防安全责任制,督促落实消防安全措施。
13.市财政局严格落实消防业务经费保障制度,并随经济发展逐步提高消防业务经费保障水平,督促各级财政部门认真落实财政部新修订的《地方消防经费管理办法》(财防〔2016〕336号和《江西省地方消防经费管理实施办法》(赣财行〔2013〕27号),确保消防业务保障经费和消防工作专项资金到位;市级财政对经济落后地区消防事业发展给予一定支持。
14.市人力资源和社会保障局将消防法律法规和消防知识纳入行政机关、事业单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划;会同市公安消防支队指导、督促落实消防特有工种职业技能培训与鉴定工作;鼓励社会力量开办消防安全培训机构,对社会消防安全培训机构进行行政审批;做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。
15.市国土局指导、督促各地做好消防站、消防车通道等用地与土地利用总体规划的衔接,指导各地解决城乡消防用地问题。
16.市规划局督促各级城乡规划主管部门配合公安机关消防机构加快编制、及时修订消防专项规划,将消防专项规划纳入城乡总体规划;制定加强市政消火栓建设管理规范性文件,指导、协调全市城市消防基础设施建设,监督各级建设行政主管部门落实城市消防基础设施建设和维护管理,确保消防基础设施完好有效;出台居民小区消防设施维修改造经费保障办法。
17.市交通运输局指导、督促各级交通部门对道路、水路运输单位及运输工具实施消防安全管理,落实消防安全措施。
18.市水利局指导、督促各级水利部门做好水利工程、水利设施的消防安全管理,落实消防安全措施。将消防水源纳入相关基础设施建设工程。
19.市农业局加强对农业生产消防工作的指导,督促指导各级农业部门加强农业收获季节的农业生产防火工作。
20.市林业局指导、督促各级林业部门、森林公安局做好森林防火工作。
21.市商务局督促、指导各级商务主管部门按照《江西省商场市场消防安全管理规范》,加强对商场、市场、成品油市场的消防安全管理。
22.市文广新局督促、指导各级文化部门将消防部门的批准文件作为申请设立公共娱乐场所需提交的文件,严格公共娱乐场所行政许可,贯彻落实《江西省公共娱乐场所消防安全管理规范》;推动文物系统行业单位落实国家文物局、公安部《文物建筑消防安全管理十项规定》,实施消防安全标准化管理。
23.市卫计委督促、指导各级卫生计生行政部门加强对卫生计生单位的消防安全管理,并将消防安全工作纳入卫生计生单位的管理和工作目标考核范畴,贯彻落实《江西省医院消防安全管理规范》。
24.市旅发委指导、督促各级旅游部门加强对各旅游景区(点)、星级宾馆饭店的消防安全管理,贯彻落实《江西省宾馆饭店消防安全管理规范》。
25.市国资委指导、督促各级国资部门加强国有企业消防安全管理工作。
26.市工商局指导各级工商部门在审批涉及消防安全的事项时依法将消防安全状况作为重要依据;指导、督促各级工商部门加强对流通领域消防产品质量的监督管理。
27.市质监局配合消防机构制修订我市消防安全管理、技术地方标准,规范全市消防管理及相关技术要求;指导督促各级质监部门加强对生产领域消防产品质量的监督管理。
28.市粮食局指导、督促各级粮食部门做好粮食流通领域和粮食仓储场所的消防安全管理,落实消防安全措施。
29.市安监局严格行政审批,对涉及消防安全不符合法定审批条件的不予核发相关安全生产许可证照;对在安全生产监督检查中发现的火灾隐患,依法查处或移送、通报公安机关消防机构等部门处理。
30.市政府法制办组织起草或审查上报市政府的地方性消防法规;指导、督促依法行政,对涉及消防的行政执法行为进行监督检查。
31.市人防办指导、督促做好人防工程的消防安全管理。
32.市供销社指导、督促做好系统内农业生产资料、农副产品、日用消费品的生产、流通、仓储领域的消防安全管理。
33.市气象局、市防震减灾局负责为消防应急救援提供服务保障。
34.南昌铁路局九江车务段做好全市各铁路客运段的消防安全管理工作。
35.国网九江供电公司、市能源局、中石化九江石油分公司、人保财险九江分公司指导、督促各自下属企业做好消防安全管理工作。
二、火灾隐患排查整治方面
1.按照市政府和市消防安全委员会工作部署,认真开展消防安全专项治理行动。
2.本单位及直属单位、分管领域的社会单位按照消防技术标准配置消防设施和器材,定期检查和维护保养,每年对建筑消防设施进行1次检测,消防设施、器材完好有效。
3.本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力)建设达标。
4.本单位及直属单位、分管领域的社会单位落实火灾隐患整改责任和资金,及时整改消除火灾隐患,确保单位消防安全。
5.市建设局适时组织开展在建工程施工工地排查整治,加强对建设工程施工现场的消防监管,建立并落实联合执法制度。
6.市教育局督促、指导各级教育部门和各级各类学校开展消防安全检查,消除火灾隐患。
7.市文广新局督促、指导各级文化部门积极配合公安机关消防机构开展公共娱乐场所火灾隐患排查整治,督促落实消防安全措施;对公安机关消防机构函告的具有火灾隐患的公共娱乐场所,配合公安机关消防机构责令其整改;督促各级文物部门落实《文物建筑消防安全管理十项规定》和《文物建筑电气防火导则》(试行)。
8.市安监局加强易燃易爆、危险化学品消防安全监督管理,组织开展行业火灾隐患整治。
9.市工商局加强对流通领域消防产品的监督管理,严厉查处销售不合格消防产品行为;建立落实消防产品联合执法和信息互通制度,对违反消防法律、法规的行为进行联合查处。
10.市质监局加强生产领域消防产品质量监督,依法严厉打击消防产品质量违法违规行为;建立落实消防产品联合执法和信息互通制度,对违反消防法律法规的行为进行联合查处。
三、消防宣传教育培训方面
1.将消防安全纳入党政领导干部和公务员培训内容。定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。
2.本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全责任人、管理人以及值班员、自动消防设施操作人员、专(兼)职消防人员接受消防业务培训,严格落实消防控制室操作人员持证上岗制度。
3.本单位及直属单位、分管领域的社会单位定期组织开展消防应急疏散演练。
4.市教育局将消防安全教育纳入我市地方课程,纳入教师安全教育培训计划和学校日常教育教学内容;积极配合公安机关消防机构开展消防主题宣传教育活动。
5.市人社局将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容,指导、监督有关职业培训机构认真开展培训;指导、监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容;将消防知识和消防基本技能纳入对从事具有火灾或爆炸危险职业作业人员的职业技能培训内容,并认真组织实施。
6.市农业局结合农业生产,组织开展农业消防安全知识培训和宣传教育。
7.市文广新局指导、协调广电系统新闻媒体广泛开展消防工作专题宣传,适时播放消防公益广告,宣传消防知识,出版刊物开展消防安全宣传教育。
各部门要结合实际,认真抓好贯彻落实,确保各项任务完成。今年年底市消防安全委员会将依据《九江市消防工作考核办法》对市政府各部门消防工作目标任务完成情况进行考核验收。