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九江市人民政府办公厅转发九江银监分局关于加快银行业改革发展助推新工业十年行动的若干意见的通知

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期: 2016年07月15日
信息类别: 九府厅发
文件 编号:九府厅发〔2016〕16号
公开 方式:主动公开
生成日期: 2016-07-15
公开 时限:常年公开  
公开 范围:面向全社会
信息索取号:
责 任部门:九江市政府办公厅信息中心
 
 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

九江银监分局《关于加快银行业改革发展助推新工业十年行动的若干意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2016616


关于加快银行业改革发展助推新工业十年行动的若 干 意 见

九江银监分局

 

按照《关于加快金融业改革发展助推新工业十年行动的若干意见》(九办发20165号)要求,为认真贯彻落实中共九江市委十届九次全体会议精神,进一步加快我市银行业改革发展,提升服务实体经济能力,助推新工业十年行动,制定本意见

一、加大信贷资金投入

1.加大信贷投入。紧紧抓住“一带一路”、长江经济带和昌九一体化建设实施等发展机遇,主动对接市委市政府“推进‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”的发展战略,持续加大有效信贷投入,积极支持实体经济发展。做好重点项目、重大基础设施建设、重点园区、重点板块、重要产业支持。强化同上级行沟通协调力度,争取信贷资源向九江倾斜,确保贷款增速高于全省平均水平。

2.优化信贷结构。积极支持经济结构调整,注重盘活存量、用好增量、加快周转、提高效率,加强对五大主导产业、五大战略性新兴产业以及传统产业转型升级的支持。认真组织开展“绿色信贷示范年”活动,落实绿色信贷政策指引要求,全面开展绿色信贷试评价工作。积极探索能效融资、碳排放权融资、绿色信贷资产证券化等绿色金融。

3.支持暂时困难企业。对暂时性经营困难企业,切实做到“三稳”,即稳定预期、稳定信贷、稳定支持,最大限度地帮助困难企业实现近期解危、远期解困。对于公司治理良好、产品有市场、发展有前景,但当前投入不足的企业,充分运用好银团贷款等机制,协商一致,合力帮助企业渡过难关。

二、提升整体服务水平

4.推进银行业精准扶贫。认真落实市委、市政府要求,加大对贫困地区基础设施、公共服务设施、移民搬迁、生态保护、教育扶贫等领域的资金投放,涉农银行业机构要着重加大建档立卡贫困人口的扶贫小额信贷投放,加快发展5万元以内的扶贫小额信贷,推进产业扶贫贴息贷款试点。加强考核管理,落实好单列信贷资源、单设扶贫部门、单独考核贫困地区建制乡镇的机构网点覆盖率和行政村的金融服务覆盖率、单独研发扶贫金融产品的“四单”原则。

5.支持小微企业和“三农”发展。保持服务小微企业和三农发展的战略定力,制定具体的差异化考核制度,确保相关政策措施落到实处,力争实现小微企业贷款“三个不低于”、农户贷款“一个高于”目标支持银行业机构设立普惠金融事业部和扶贫金融事业部,推进农业银行全面开展“三农”金融事业部改革试点。

6.做实“银税互动”。积极策应“百家银行进万企”活动,继续推广完善“银保通”、“财园信贷通”、“惠农信贷通”等金融产品和服务方式,加强与税务部门的统筹协调,做实“银税互动”,切实增加金融服务有效供给。

7.加快银行业创新示范区建设。以共青农商行青年创业支行为支点,以共青城被确立为全省银行业创新试点地区为契机,鼓励共青城银行机构先行先试,加快产品创新、流程创新、服务创新、管理创新,形成一些可复制、可推广的经验,带动全市银行业机构创新发展。顺应大众创业、万众创新蓬勃发展的新形势,针对创新创业企业特点,创新组织架构和授信管理机制,提高金融服务的专业化水平,加大对战略性新兴产业和科技创新创业企业信贷支持力度,大力支持创新发展。

三、降低企业成本、优化发展环境

8.创新信贷产品。完善科技金融服务模式,支持符合条件的城商行、农商行等法人机构探索设立科技金融专营机构和具有投资功能的子公司,开展“股权投资”和“信贷投放”相结合的投贷联动业务试点。大力发展住房、汽车、旅游等消费金融,进一步释放消费潜力。支持银行业机构在合法合规前提下开展投融资模式创新。积极推动九江银行加强与地方政府合作,共同设立组建各类政府引导基金。

9.落实好“续贷”政策。符合依法合规经营;生产经营正常,具有持续经营能力和良好的财务状况;信用状况良好,还款能力与还款意愿强,没有挪用贷款资金、欠贷欠息等不良行为;原流动资金周转贷款为正常类,且符合新发放流动资金周转贷款条件和标准这几个条件的小微企业,各银行业机构要落实好“续贷”政策,切实降低融资成本。监管部门建立检查评估机制,进行不定期检查和评估,推动政策落地。

10.完善基础金融服务。大力实施“村村通”工程,农信社、农商行等涉农机构要找准市场定位,实行错位竞争,下沉机构、下沉服务、下沉资金,在社区、乡镇和行政村完善服务网点,通过设立便民网点、开展简易便民定时定点服务、布设自助终端等多种服务形式提供基础金融服务,在确保全市行政村实现基础金融服务“全覆盖”的同时,进一步提升金融服务水平。

11.扩大“三权”抵押贷款试点范围。认真总结湖口县“三权”抵押贷款试点工作经验,加强涉农信贷产品创新,扩大农业“三权”抵押贷款试点范围,提升银行业服务“三农”水平。

12.推进村镇银行县域全覆盖。鼓励民间资本进入中小银行机构,加快村镇银行组建步伐,确保实现村镇银行全覆盖,提高银行业服务县域经济发展水平。

13.积极引进外地优秀银行业机构来九江设点。加大银行业机构引进力度,鼓励外地优秀银行业机构来我市设立分支机构。鼓励驻赣银行业机构按昌九一体化要求来浔设立分支机构。支持驻市各银行业机构通过设立社区支行、小微支行等方式在县(市、区)、乡镇、工业园区、居民社区等地设立分支机构。争取十三五期间引入3-5家银行业机构到我市设点,2016年至少引入1家全国性股份制银行。

14.充分发挥债权人委员会作用。加快债权人委员会组建步伐,力争年内组建债委会达到30,补足银银之间、银企之间的信息不对称。充分发挥债委会作用,在注重维护金融债权的同时,加强同业合作、内部协调,合理合规使用信贷资金,科学地配置信贷资源,精准发力、分类施策,更加高效对接实体经济发展。集中银行业各类资源,为客户提供银团贷款、债券承销、财富管理等一系列配套服务,并通过优化流程、简化手续、降低成本等措施,增进银企间的互利合作,降低企业协调成本,切实提升银行业服务实体经济的质量与水平。

四、加快改革转型步伐

15.加大农信社改革农商行工作力度。按照“更名不改姓、改制不改向”原则,扎实推进已批筹农合机构改制后续工作。将现存高风险机构的风险处置化解与农商行改制组建有效结合,加强与地方政府的沟通汇报,加快置换土地变现,支持民间资本参与重组改制,运用市场化手段处置风险,稳步推进2家困难联社改制进程,力争“十三五期间”完成改制任务。

16.支持九江银行打造标杆银行建设。督促九江银行按照打造全省“标杆银行”目标,大力推进新资本协议实施,积极推进流程银行建设。把握机遇、提早规划、提早行动,扎实做好金融消费公司试点工作。

五、维护银行业稳健运行

17.严防重点领域风险。加强不良贷款风险管控加大不良贷款清收盘活力度,加快处置存量不良贷款,严控新增不良贷款。进一步完善内控机制,加大内审稽核和排查工作力度,严禁银行员工参与非法集资、民间借贷、参加置办民间融资机构或违规经营办企业等活动,严防案件风险。争取政府将在建项目后续融资纳入政府预算,配合承销地方债券置换平台融资,逐步减轻平台债务总量,通过支持政府和社会资本合作(PPP)项目的方式防控平台融资到期偿还风险。加大票据业务、法律、信息科技、声誉等风险防控力度,维护银行业稳健运行,增强服务实体经济发展能力。