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九江市人民政府办公厅关于印发九江市企业投诉中心管理暂行办法的通知

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期: 2016年11月08日
信息类别: 九府厅发
文件 编号:九府厅发〔2016〕28号
公开 方式:主动公开
生成日期: 2016-11-08
公开 时限:常年公开  
公开 范围:面向全社会
信息索取号:
责 任部门:九江市政府办公厅信息中心
 
 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

《九江市企业投诉中心管理暂行办法》已经2016826日市政府第42次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 2016年9月18


九江市企业投诉中心管理暂行办法

 

第一章 总 则

  第一条 为全力助推“新工业十年行动”,优化我市政务服务环境,加强与企业沟通联系,畅通企业投诉渠道,帮企业所需,排企业之忧,解企业之难,营造亲商安商的良好氛围,特制定本办法。

  第二条 本办法所称的企业投诉,是指在企业(以下简称“投诉人”)设立、生产、经营或者终止过程中,认为行政机关或具有行政管理职能的事业单位及其工作人员(以下简称“被投诉人”)损害其合法权益,向企业投诉受理机构反映问题并要求予以协调解决。

第三条 企业投诉处理工作应坚持依法、公正、高效的原则。

第四条 市、县两级人民政府(含庐山管理局、九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会)应设立企业投诉中心,作为本地企业投诉受理机构。

 

第二章 机构与职责

第五条 企业投诉中心设在市行政服务中心管委会。市企业投诉中心对县(市、区、山)企业投诉中心的工作进行指导、协调和监督。政府其他部门按照各自职责,配合做好企业投诉事项的处理工作。

第六条 企业投诉中心应向社会公开投诉电话,设立投诉平台(包括微信公众号、网络投诉信箱等)。

  第七条 企业投诉中心的具体职责是:

(一)受理企业投诉,以及上级有关部门交办、转办、督办的投诉事项;

(二)向有关政府部门、单位转交投诉事项并督促办理;

(三)重大事项或涉及多个部门的投诉,由企业投诉中心牵头,组织或协调相关部门进行调查,提出处理意见或建议,并向投诉人反馈处理结果;

(四)向上级企业投诉中心或者本级政府报告企业投诉的重大问题,通报各有关单位被投诉和投诉办理的情况,提出处理意见和建议,提请本级政府或者有关部门做出处理决定;

(五)为企业提供咨询服务,组织与企业投诉有关的政策调研、经验交流活动;

(六)负责本地区企业投诉的统计和情况分析。

 

第三章 投诉及受理

第八条 企业投诉中心受理以下投诉:

(一)被投诉人不履行或不正确履行职责,工作不规范,失职渎职,相关监管不力,致使企业合法权益受到侵害;

(二)被投诉人履行职责拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下,未按规定时限办结,致使企业办理事项延误或者造成损失;

(三)被投诉人执行公务时利用职务之便吃拿卡要,谋取不正当利益;

(四)投诉人应享受的政策得不到落实或落实不到位;

(五)被投诉人违反规定乱检查、乱摊派、乱集资、乱罚款,在涉企收费目录清单之外设立收费项目或提高收费标准等违规增加企业负担的行为;

(六)投诉人对中介服务类机构的投诉,企业投诉中心应及时受理。

(七)企业提请企业投诉中心帮助协调解决的其他事项。

第九条 企业投诉应当符合以下条件:

(一)有明确的投诉对象;

(二)有具体的投诉事实、理由和请求;

(三)符合投诉的属地原则,企业投诉应向本辖区的企业投诉中心投诉;

(四) 符合本办法规定的受理范围。

第十条 以下企业投诉不予受理:

(一)投诉事项与投诉人无直接利害关系的;

(二)匿名投诉的;

(三)投诉中反映线索不清且难以核实的;

(四)投诉事项已被上级投诉中心受理的;

(五)重复投诉的不再受理;

(六)投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼、仲裁程序的。

第十一条 投诉人可以通过面谈、电话、信件、电子邮件、网络投诉信箱等方式投诉,投诉时应告知投诉人和被投诉人的名称、地址、联系方式,投诉的事实、理由和请求等具体内容。企业投诉中心应详细记录投诉情况,并备案存档。

第十二条 投诉人应遵循诚实、自愿、合法的原则,如实反映投诉事实,提供必要的证明材料,并对企业投诉中心和承办单位进行调查工作时提供积极协助。

第十三条 企业投诉中心接到投诉人投诉后,应当在2个工作日内进行审查,并以书面形式或其他适当方式告知投诉人是否受理。不予受理的,应当说明理由,并提供必要的咨询服务,引导、协助投诉人向有责任办理该项投诉的部门投诉。经面谈不符合受理条件的投诉,投诉中心应当场告知投诉人,说明理由并建立档案。

 

第四章 办理及时限

  第十四条 企业投诉中心接到投诉后,应本着“分级负责、归口办理”的原则,及时组织办理,限期反馈结果,并将办理情况及时回复投诉人。

第十五条 受理的投诉事项由企业投诉中心转交有关责任单位调查办理,并在规定时限内以书面形式反馈处理结果,由企业投诉中心答复投诉人。对有明显违法、违纪行为的投诉或本级政府不具有管辖权的投诉事项,企业投诉中心将投诉事项移交有管辖权的机关做出处理,并向投诉人做出书面说明。对于影响重大或涉及多个部门的投诉事项可由企业投诉中心牵头,联合相关单位,采取约谈当事人、现场核实、会议协调等方式组织调查,提出处理意见,促请有关单位落实处理。

第十六条 企业投诉中心牵头组织或协调相关单位对投诉事项进行调查,有关单位及人员应予以配合;与投诉事项相关的非涉密证据材料,有关单位及人员应予以提供;涉密证据材料按照国家有关涉密信息管理的法律法规办理。

第十七条 在投诉办理过程中,投诉人和被投诉人可以申请与投诉事项有利害关系、可能影响投诉事项公正办理的工作人员回避。

第十八条 投诉人和被投诉人对投诉事项以及在投诉办理过程中涉及到的商业秘密或其他资料要求保密的,企业投诉中心应采取适当措施予以保密。

第十九条 被投诉人不得对投诉人进行任何形式的打击报复或损害投诉人的合法权益。一经发现,由有关部门依照有关规定严肃查处。

第二十条 企业投诉中心应在投诉受理之日起2个工作日内转交承办单位办理,承办单位应在投诉送达后5个工作日内办结并反馈办理结果。需多个承办单位会同办理的,可由企业投诉中心协调确定主办单位和会办单位,会办单位应在收到投诉之日起2个工作日内提出会办意见,主办单位应在接到会办意见后5个工作日内完成投诉办理。承办单位认为不属于本单位办理的投诉事项,应在投诉送达后2个工作日内退回并作书面说明。对需移送的投诉事项,企业投诉中心应在受理之日起2个工作日内移送有关部门处理。

第二十一条 对涉及面广、情况复杂的投诉,在规定时限内确实无法办结而需延长办理时间或者暂时中止办理的,企业投诉中心、承办单位可以适当延长办理时间或者暂时中止办理,并以书面或其它适当方式向投诉人说明情况。延长办理时间最长不得超过30个工作日。对暂时中止办理的投诉,一旦中止条件消失,企业投诉中心和承办单位应即时恢复办理。

第二十二条 有下列情况之一的,投诉办理终结:

(一)投诉事项经核实,与事实不符的;

(二)投诉事项办理完毕的;

(三)经协调、调解,投诉事项由其他投诉受理机构或

相关部门予以解决的;

(四)当事人就投诉事项申请行政复议、向仲裁机构申请仲裁或向法院提起诉讼的;

(五)投诉人申请撤回投诉的;

(六)投诉人不予配合,并拒绝提供真实情况的。

第二十三条 投诉人对处理意见有异议的,可以申请行政复议或依法向人民法院提出诉讼。

第五章  工作要求

第二十四条 企业投诉中心要加强与行政执法部门和公共服务部门联系,对企业投诉查实的有关工作机构和人员违法违纪内容及时通报,并移交有关部门查处。

第二十五条 企业投诉中心对企业投诉中已查实的一般性问题进行通报;对严重违纪人员按照程序移交纪检监察部门处理;对产生严重影响的投诉问题提交政府研究处理。

第二十六条 企业投诉中心和承办单位及其工作人员违反本办法规定,由其所在单位或者主管部门责令整改,对有关责任人员给予处理。

第二十七条 企业投诉中心接到投诉后,在规定的办理期限内无正当理由拒不办理的,由市企业投诉中心提请有关部门或本级人民政府给予问责或相关纪律处理。

 

第六章 附 则

第二十八条 市、县两级企业投诉中心可根据本办法制定相应工作制度。

第二十九条 本办法自201691日起实施。