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九江市人民政府办公厅关于印发九江市贯彻落实促进中部地区崛起“十三五”规划实施方案的通知

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期: 2018年04月23日
 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

《九江市贯彻落实促进中部地区崛起“十三五”规划实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 2018年4月10


九江市贯彻落实促进中部地区崛起

“十三五”规划实施方案

 

为全面贯彻落实《国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起“十三五”规划的通知》(发改地区〔20162664号)和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省贯彻落实促进中部地区崛起“十三五”规划实施方案的通知》(赣府厅发〔201776号)的精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略,认真落实省委、省政府关于贯彻落实促进中部地区崛起的重要决策部署,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力实施“推进‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”发展战略,突出以“新工业十年行动”带动“五化”协同,以聚力创新开放加快绿色发展,兴实体经济,扩有效投入,添发展动能,促民生改善,推动经济平稳健康较快发展,实现九江全面崛起,打造富饶美丽幸福江西的九江样板。

(二)工作目标。2020年,地区生产总值年均增长10%左右,全市常住人口城镇化率达到56%,森林覆盖率稳定在56%以上,科技进步贡献度明显上升,“两化”融合程度显著提高,现代农业发展走在全省前列,人居环境全国一流,居民收入增长和经济发展基本同步,现行标准下贫困人口全面脱贫,在全省率先建成小康社会。

二、主要任务

(一)构建新工业主导的现代产业体系。

1.培育发展新兴产业。围绕在新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济等方面实现率先突破,加快建设新材料、电子信息、生物医药、智能电器、绿色食品等一批战略性新兴产业集聚区,大力发展以云计算、物联网、大数据为支撑的新业态、新模式,力争打造1-2个整体创新能力强、在全省乃至全国具有较大影响的特色新兴产业。(责任单位:市发改委、市工信委、市科技局、市卫计委)围绕科技与经济结合这一核心,深入实施创新驱动“5511”工程,重点在电子信息、新材料、智能电器、绿色食品、生物医药、新能源汽车等高新技术领域实施一批市级科技重大专项,力争取得核心突破。发挥“双创”和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应,大力扶持各级创业孵化基地、众创空间的发展。实施“尊优计划”,深入推进“浔才回家”和“双百双千”人才工程,构筑创新创业人才高地。(责任单位:市科技局、市发改委、市工信委、市人社局)以打造一批国家级、省级示范平台为契机,加快推进鄱阳湖生态科技城、智慧城市、共青城全国“双创”基地、庐山西海全国体育旅游示范基地等一批试点示范建设。(责任单位:市发改委、市工信委、市建设局、市科技局、市政府信息办、共青城市政府、庐山西海管委会、鄱阳湖生态科技城管委会)

2.改造提升传统产业。加快高新技术和先进适用技术在石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、装备制造等传统主导产业中的推广应用,组建一批产业技术联盟和科技协同创新体,推动产业链从前端向后端、低端向中高端延伸转变。深入开展“两化”融合试点,打造1-2个省级“两化”融合示范园区,30户以上省级“两化”融合试点示范企业,推动新一代信息技术向市场、设计、生产环节全面渗透,力争全市重点领域生产装备数控化率超过60%。推进智能化改造,发展基于互联网的新兴制造模式,打造1-2户国家级智能工厂,促进生产方式向柔性、智能、精细转变,改善产业结构、优化工艺流程,提高装备水平、提升产品质量。(责任单位:市工信委、市发改委、市科技局)

3.推动服务业量质双升。扎实开展全国物流标准化试点工作,提高物流效率、降低物流成本。支持共青城创建国家电子商务示范基地。引进和培育一批服务业龙头企业,打造一批服务业集聚区和知名品牌,推动生产性服务业与经济社会在更高水平上的有机融合,助推工业转型升级。(责任单位:市商管办、市发改委、共青城市政府)以满足城乡居民多层次、多样化的生活性服务需求为导向,重点发展文化旅游、乡村旅游、健康养老等服务业。加快推进“健康九江”建设,支持养老服务产业与健康、养生、旅游、休闲等产业融合发展,着力打造庐山西海山水菁华养生养老、庐山西海温泉康养、星子温泉旅居养老等特色品牌,促进生活性服务业精细化、便利化、品质化发展。(责任单位:市发改委、市文广新局、市旅发委、市商管办、市卫计委、市民政局、庐山市政府、庐山西海管委会)整合优势资源,围绕“一城一地”的目标定位和“两圈两带”的空间布局,做足山水文章,推进全域旅游,进一步彰显大山大水大九江的特质,全力建设宜居宜游大美九江。进一步增强九江旅游在全省的龙头地位,顺应大众旅游发展趋势,加快旅游业转型升级,丰富旅游新业态,高位推动九江旅游业向全域、全季、全业拓展。到2020年旅游总人数突破2亿人次,年旅游总收入突破3000亿元,打造旅游项目150个,创建200A级景区(含乡村旅游点)。(责任单位:市旅发委,各县、市、区政府,九江经开区管委会、庐山西海管委会、八里湖新区管委会)

4.推动园区转型升级。积极推行园区低碳化、循环化、集约化发展,建设海绵型园区,努力形成配套完善、功能合理、服务完备的园区基础设施。(责任单位:市工信委、市发改委,各县、市、区政府,九江经开区管委会)健全园区研发、技术、检测等各类平台,提升创新要素和技术人才集聚能力,加快建设集展示、交易、共享、服务、交流为一体的专业化服务平台,满足园区企业信息、金融、中介、物流配送、生活配套等需要。(责任单位:各县、市、区政府,九江经开区管委会、市工信委)

(二)建设大山大水大九江。

1.全面提升中心城区。加强规划编制,完善对城市立体空间、平面轮廓、整体形态、历史遗存等方面的规划和管控,塑造城市特色风貌。(责任单位:市建设局、市规划局)加快“撤县改区”步伐,促进柴桑区、湖口县、瑞昌市、庐山市与中心城区相向发展,推进转移人口有序市民化。(责任单位:相关县、市、区政府)大力推进浔阳区、濂溪区、经开区的棚户区和城中村改造,全面提升老城区形象。(责任单位:浔阳区政府、濂溪区政府、九江经开区管委会)突出完善八里湖新区功能,推进中央商务区、高铁新区规划建设,打造城市地标。(责任单位:柴桑区政府、八里湖新区管委会、市规划局、市发改委、市工信委、市商务局)加快推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设。(责任单位:市政府信息办,国网九江供电公司、移动九江分公司、电信九江分公司)启动主城区快速通道和高架桥建设,优化主城区各板块的交通互联网络;完善高铁站、火车站、汽车站等综合换乘系统,启动城市轻轨建设,建成新城与老城、进城与出城、中心城与卫星城的快速通道,实现城际基础设施互联互通。(责任单位:市交通运输局、市公路局、市发改委、南铁九江车务段)

2.做大九江都市区。围绕环鄱阳湖生态城市群建设,以九江市中心城区为核心,加快推进九江市都市区总体规划编制和九江市总体规划修编,着力优化市域城镇空间形态,到2020年基本形成“一心两翼三板块”的总体空间布局。(责任单位:市建设局、市规划局)以中心城区为核心,“共青城-德安”为副,彭泽、都昌和其他重点小城镇等为支撑,促进人口和产业沿江和京九走廊聚集,加快建设九江江海直达区域性航运中心,建设长江经济带上重要中心城市和综合交通枢纽。(责任单位:相关县、市、区政府,市规划局、市交通运输局、市港口局)促进产业协同发展,沿江地区重点发展临港先进制造、矿产深加工、现代装备制造、汽车零部件和临港物流、商贸博览等,昌九沿线重点发展有机硅、食品加工、服装纺织及影视娱乐、动漫与文化创意等,建设现代化工贸港口、山水文化名城和旅游度假胜地。(责任单位:市工信委、市发改委、市商务局、市旅发委、市文广新局、市港口局,相关县、市、区政府)大力推进国家级产城融合示范区建设和瑞昌市、湖口县两个省级产城融合示范区建设,探索推广产业发展与城市功能融合、人口与产业集聚相协调的新模式。(责任单位:市发改委、柴桑区政府、瑞昌市政府、湖口县政府、九江经开区管委会、八里湖新区管委会)加大临港产业园区的环境污染监控力度,强化入江、入湖排污口监督管理。严格控制环庐山地带、赣江口两侧地区的高污染产业发展,保护好水产种质资源和珍稀濒危水生野生动物。(责任单位:市环保局、市水利局、市农业局)

3.打造特色城镇。加快推进重点集镇建设,在沿江城镇发展带、昌九城镇发展带、环鄱阳湖城镇发展带上培育一批城镇节点,到2020年建成一批现代制造、商贸物流、休闲旅游、山水田园、历史文化等特色小镇。(责任单位:市建设局、市规划局、市文广新局、市商管办、市发改委、市农业局,相关县、市、区政府)启动海会云雾小镇建设,加快牯岭艺术小镇建设,支持永修艾城国家新型城镇化试点工作。(责任单位:市发改委、市建设局、庐山市政府、永修县政府)推进美丽宜居乡村建设,抓好农村垃圾和污水处理设施建设,改善农村人居环境。加快推进以“七改三网”为重点的农村基础设施建设,实现城乡基础设施互联互通。(责任单位:市委农工部、市执法局、市建设局、市环保局、市规划局、市农业局,相关县、市、区政府)

4.打赢脱贫攻坚战。进一步完善政策、创新举措、补齐短板,推动贫困地区加快发展,与中央、全省实现同步脱贫。(责任单位:市扶贫和移民办,各县、市、区政府)坚持精准扶贫、精准施策要求,因地因户因人施策,着力实施好产业发展、健康、教育、就业、易地搬迁、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障等十大扶贫工程。(责任单位:市扶贫和移民办、市脱贫攻坚领导小组成员单位,各县、市、区政府)

(三)建设现代农业示范区。

1.巩固粮食产区地位。依托永修、都昌、修水粮食主产高产区,加快推进农村土地整理复垦、高标准农田建设、中低产田改造和农田水利设施完善,对主要农产品划定生产保护区实行重点保护,不断提高粮食综合生产能力。加快推进高标准农田建设,力争到2020年建成高标准农田220万亩。开展粮食绿色高产高效创建,力争至2020年高产高效融合集成技术推广面积占水稻种植面积50%以上,粮食生产能力达到35亿斤以上。(责任单位:市农业局、市水利局,各县、市、区政府)

2.打造九江绿色生态农业品牌。贯彻实施《江西省农业生态环境保护条例》,深入开展绿色生态农业“十大行动”,推进农用地土壤环境分类管理,继续保持和提升我市生态农业环境质量优势。(责任单位:市农业局、市环保局、市生态办)大力发展绿色有机农产品,推进庐山云雾茶、宁红茶、瑞昌山药、猕猴桃、早熟梨、葡萄等农产品的有机认证,力争到2020年新发展无公害农产品200个以上、绿色食品60个以上、有机食品50个以上,“三品一标”农产品产量占全市农产品商品产量的60%以上。(责任单位:市农业局)大力实施“生态鄱阳湖,绿色农产品”品牌战略,围绕茶叶、油茶、水产品、中医药、花卉苗木等优势特色产品,开展品牌创建工程,打响鄱阳湖水产“一蟹一虾”、环庐山和环西海“一花一果”、山区茶叶“一红一绿”等生态农产品品牌。积极引导“庐山云雾茶”申报国家商务部“中华老字号”品牌。(责任单位:市农业局、市林业局、市水利局、市卫计委)

3.推动农村一二三产融合发展。整合庐山云雾茶和宁红茶“一绿一红”两大茶叶品牌,加快推进茶园提升和标准茶叶建设,到2020年新建和提升生态标准茶园3万亩。(责任单位:市农业局、市发改委)实施“强龙、增值、固基、惠农”工程,以农户家庭经营为基础,积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。(责任单位:市农业局、市农业综合开发办)大力发展以农业互联网和农产品电商为主的智慧农业。在瑞昌、湖口、柴桑区、经开区等条件成熟的县(市、区),积极申报和创建一批产城融合示范点,在共青城市、德安县、庐山市、濂溪区及武宁县、永修拓林湖、鄱阳湖周边区域,建设休闲农业示范集聚区,形成一二三产互动性融合发展的格局。(责任单位:市农业局、市发改委、市工信委、市商管办)

4.强化现代农业示范引领。扎实推进农业供给侧结构性改革,优化农业生产布局,延伸农业产业链条,大力推进我市现代农业示范园区建设,到2020年示范区核心区基本实现农业现代化。大力推进特色农产品基地建设,努力完成彭泽、九江、德安、湖口、都昌等地优质高产棉花集聚区和优质油菜集聚区,修水、武宁、九江、永修、都昌、瑞昌、湖口优质油茶集聚区,及修水蚕桑集聚区建设。深入实施“百县百园”建设工程,力争到2020年建成40-50个覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业示范园。完善园区布局,发展绿色生态农业、设施农业、智慧农业、休闲观光农业“四型农业”,不断提升园区整体建设水平。(责任单位:市农业局、市旅发委)

(四)谱写美丽中国“九江诗篇”。

1.建设国家生态文明试验区。深入实施“净空”、“净水”、“净土”、城乡环境综合整治等专项行动,打造山水林田湖草系统治理示范区,开展生态清洁型流域综合治理和森林质量提升工程,扩大生态服务供给。(责任单位:市环保局、市林业局、市水利局、市农业局、市建设局、市发改委)深入实施和完善“河长制”,出台“河长制”实施细则,进一步落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等职责。(责任单位:市水利局、市环保局、市发改委)将“生态+”理念融入产业发展全过程,着力构建低碳循环的绿色工业体系,大力发展生态旅游、绿色食品、中医养生、体育产业、养老服务等产业,培育绿色经济增长点。(责任单位:市旅发委、市发改委、市农业局、市卫计委、市体育局)推进省级生态文明示范县和省级生态文明示范基地建设,为生态文明试验区建设提供示范引领。(责任单位:市生态办

2.努力构筑生态屏障。完成全市生态保护红线划定工作,加大重点生态功能区保护力度,制定实施重点生态功能区产业准入负面清单。(责任单位:市发改委、市环保局、市国土局)加强源头水系、森林湿地、生态廊道保护,实施重点河流生态修复示范工程,大力实施山水林田湖草系统保护与修复工程,加强鄱阳湖湿地保护与修复,推进修河流域水源涵养,构建沿长江、环鄱阳湖、沿修河、环庐山的生态安全保护网。(责任单位:市林业局、市环保局、市发改委、市水利局)继续实施红壤地区水土保持工程,开展小流域综合治理、坡耕地治理和崩岗治理,把生态清洁理念贯彻到治理工作中。(责任单位:市水利局、市发改委、市国土局)

3.加强重点流域治理。加强鄱阳湖流域生态系统保护与修复,完善流域生态补偿办法,大力推进污水、垃圾、河道综合整理等项目建设,力争到2018年底,全市消灭劣V类水。2020年长江干流、鄱阳湖、修河流域的水质优良比例分别达到83.3%75%100%以上。(责任单位:市环保局、市发改委、市财政局、市林业局、市建设局、市执法局)整合资金加大对流域治理的支持力度,按期完成杨柳津河疏浚改造和九江城区琵琶湖和龙开河黑臭水体整治工作。(责任单位:市城投公司、市发改委、市建设局、浔阳区政府、永修县政府)

4.加大环境治理力度。推进九江市生态文明先行示范区建设,加快推进环境治理和生态保护市场化改革,为示范区建设提供政策支撑。强化入江、入湖排污口监督管理和水功能区保护,扎实推进湖口、彭泽两个水权试点县开展水资源确权登记。(责任单位:市发改委、市环保局、市水利局、湖口县政府、彭泽县政府)实施工业污染源全面达标排放计划,大力推进“以气代煤”和“以电代煤”,到2020年城市重污染天数减少25%,空气质量优良天数达300天以上。(责任单位:各县、市、区政府,市环保局、市工信委、市建设局、市发改委)积极推进农业可持续发展试验示范区和工农复合型循环经济示范区建设。加强土壤污染源头综合治理,加快土壤重金属污染修复,强化矿山恢复治理。启动污染耕地集中区治理与修复示范工程建设。(责任单位:市国土局、市科技局、市环保局、市工信委、市农业局)

(五)构筑内陆双向开放的前沿阵地。

1.积极对接“一带一路”建设。深化与“一带一路”沿线国家在基础设施、资源开发、制造业、农业、旅游等方面的合作,努力争取国家、省在区域布局、项目安排、平台建设等方面支持。加快推进共青城中俄国际商贸城建设。积极参与江西国际赤道几内亚姆比尼市工业园、中哈赣江工业园等平台建设。(责任单位:市发改委、市商务局、市外侨办、市工信委、市农业局、市旅发委、市国资委,各县、市、区政府)积极拓展国际友城,丰富合作内容,深化务实合作。(责任单位:市外侨办)鼓励优势企业加快“走出去”,支持优势产品拓展境外市场,精心打造“江西制造”、“江西建设”、“江西援外”、“江西走出去联盟”的九江样板。坚持引资引智引技并举,在重点领域,加强与央企、外企、民企合作对接,扩大在浔投资。(责任单位:市商务局、市发改委、市工信委、市国资委、驻北京联络处、驻圳深办事处、驻上海联络处、驻厦门办事处、驻南昌办事处)积极沟通对接,提高“央企入赣”、“赣台会”、“世界赣商大会”等活动实效。(责任单位:市商务局、市台办、市外侨办,各县、市、区政府)

2.打造长江经济带重要中心城市。全面加强沿江生态建设,统筹推进沿江整体保护、系统修复、综合治理,努力构筑长江中下游生态安全屏障。(责任单位:市发改委、市环保局、市林业局、市水利局、市交通运输局,相关县、市、区政府大力推进航运“赣沪通”和“赣浙通”,开辟九江港外运航线,推进昌九集装箱支线稳定运行,加快推进航运服务中心建设,把九江打造成江海直达、服务全省、辐射周边的现代化区域性航运中心。(责任单位:市港口局、市口岸办、市沿江办、市区域性航运中心成员单位,相关县、市、区政府加快推进昌九客专、合安九客专等铁路建设,尽快启动常岳九铁路、池九城际铁路等,推进九江高铁站建设,打通我市联系汉新欧、渝新欧等国际大通道。(责任单位:市发改委、市交通运输局,相关县、市、区政府加快九江长江大桥改造工程建设,建成都昌至九江高速公路星子段、修水至平江高速公路,打通快速出省通道。(责任单位:市交通运输局、市发改委,相关县、市、区政府加快构建无缝衔接的港口集疏运体系,推进红光综合枢纽港、疏港通道和彭湖板块铁路专用线建设,加快推进九江港城区、彭泽、湖口、瑞昌港区4条铁路专用线建设,启动瑞昌金丝港作业区疏港通道和码头工业城连接武穴长江大桥连接线建设。支持柴湖口港区、柴桑区建设公用码头。(责任单位:市交通运输局、市公路局、市港口局、市口岸办、市发改委,相关县、市、区政府)主动对接上海、重庆等地,在港口功能互补、信息共享、通关一体化等方面深度融合。创新产业转移承接模式,支持彭泽建设飞地产业园,支持瑞昌市经济开发区升级为国家级经济技术开发区,争取长江经济带九江市沿江产业承接转型升级示范区早日获批。(责任单位:市发改委、市工信委、市商务局,瑞昌市政府、彭泽县政府)加强同沿江城市沟通协调,共同推进区域市场一体化、公共服务资源共建共享、社会治理联动、生态保护合作。(责任单位:市发改委、市工商局、市公安局、市环保局)

3.全面融入对接“长珠闽”。以全市各类开发区(工业园区)、出口加工区和加工贸易承接地为载体,大力承接电子信息、新材料、生物医药、智能电器等新兴产业,推进产业高端技术成果转化。(责任单位:市发改委、市商务局、市科技局)强化绿色产业、健康服务、休闲旅游、养生养老等产业合作,充分挖掘九江绿色生态优势。(责任单位:市发改委、市农业局、市商管办、市民政局、市旅发委)

4.优化发展环境。进一步加快开放平台升级,大力拓展口岸开放功能,放大九江沿江港口城市的开放优势,不断挖掘对外贸易合作交流的新优势。积极申报建设九江综合保税区,加快推进瑞昌市进境木材监管区升级发展。加快推进粮食、肉类、汽车整车、水果等特定进口商品指定口岸申报和运营。积极做好九江口岸东延西扩的工作,力争瑞昌港区、彭泽港区早日对外开放。(责任单位:市口岸办、市发改委、九江海关、九江出入境检验检疫局、九江海事局、九江边检站、九江经开区管委会、瑞昌市政府、彭泽县政府)

三、强化保障支撑

(一)推进基础设施建设。

1.建设现代立体交通体系。统筹铁路、公路、航空、水运建设,到2020年,把九江建设成贯通南北、连接东西、辐射周边的区域性综合立体交通枢纽。加快融入“北上广”四小时高铁圈,打通东南西北高铁通道,建成武九客专,加快推进合安九客专、昌九客专、修南城际铁路建设;推进昌九高速“四改八”、都九高速二期、城区高速公路收费站“拆四建二”建设和都南高速列入省高速公路网规划;加快实施沿江大道贯通项目,完成国省道改造;加快实施庐山机场改造,协调推进庐山西海、共青城、武宁县通用机场项目建设。力争到2020年,九江铁路运营总里程达500公里;高速公路通车里程达580公里以上,市域内所有县城15分钟、所有乡镇30分钟内通达高速公路;九江市港口吞吐量达到2.35亿吨(其中集装箱90TEU),实现6.0米航道水深初步贯通。(责任单位:市发改委、市建设局、市交通运输局、市公路局、市港口局、市民航局、南铁九江车务段)

2.构建现代能源供应体系。提升能源供给能力,加快推进神华九江电厂项目建成,建成500千伏九江西输变电工程。新建、扩建修水马坳等一批220千伏项目。进一步加快天然气发展,扩大天然气管道覆盖面,拓展天然气利用范围。至2020年,全市电力装机容量力争达到645.8万千瓦,非化石能源消费占比力争达到3%;实现天然气长输管网县县通。(责任单位:市发改委,相关县、市、区政府,国网九江供电公司、九江发电厂、深燃天然气有限公司)

3.强化水利基础设施建设。深入实施灾后水利薄弱环节补短板三年行动计划,推进大屋水库等中型水库建设,实施柘林灌区和一批中型灌区续建配套与节水改造工程。(责任单位:市水利局、市发改委)

4.构建安全高效的信息网络。落实“宽带中国”战略,加快“全光网”城市、无线城市和下一代广播电视网建设。深度推进“三网融合”,实现电信网、广播电视网和互联网统筹规划、升级改造和共建共享,大力发展网络电视、手机电视、互联网视频等融合业务。到2020年,光纤宽带家庭普及率达到75%4G级以上网络城乡全覆盖,实现广播电视“村村通”、“户户通”。(责任单位:市文广新局、移动九江分公司、电信九江分公司)

(二)推进重点领域改革。

1.深入推进供给侧结构性改革。以“三去一降一补”为重点,加快出台我市《关于化解产能过剩矛盾的工作方案》,有序化解过剩产能。高度关注各类高杠杆带来的金融风险,有效化解银行不良贷款,鼓励面向发展前景良好遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股。着力缓解实体经济发展困难,持续精准深入推进降成本优环境工作。(责任单位:市发改委、市工信委、市安监局、市建设局、市政府金融办)

2.深化“放管服”改革。加强行政许可目录和行政权责清单的动态调整,完成市本级行政许可标准化建设。推行乡镇权责清单制度,做好市本级和各县(市、区)公共服务事项清单编制和公开发布工作。推进相对集中行政许可改革试点,稳妥推进承担行政职能事业单位改革试点和从事生产经营活动事业单位改革。加快推进商事制度改革,转变市场监管方式,推行权力清单和负面清单管理模式。建立失信联合惩戒机制,实行企业经营异常名录和严重违法企业名单管理。(责任单位:市编办、市发改委、市民政局、市工商局)

3.深化国企国资改革。深化市属国有资本投资运营公司改革试点,创新管理和考核模式。加快中央、省属驻浔企业“三供一业”分离移交工作,推进国有企业瘦身健体、提质增效,为打造国有企业改革“江西样板”做出应有贡献。(责任单位:市国资委)

4.深化财税金融改革。实施省以下税收收入划分改革及省以下财政事权和支出责任划分改革,改进市财政专项资金管理。推进国税、地税征管体制改革,健全税收共治格局。积极对接中央、省产业投资基金,用于支持我市新型城镇化建设、生态环境治理和产业转型升级。积极引导外地优秀银行业机构入驻九江,支持地方经济发展。推进科技金融创新,支持符合条件的银行企业金融机构开展科技创新创业企业投贷联动试点,并根据国家统一部署适时扩大试点范围;支持符合条件的大型企业集团设立财务公司,允许科技小额贷款公司跨园区经营。(责任单位:市财政局、市发改委、市政府金融办、市国税局、市地税局)

(三)抓好组织实施。

1.加强组织领导。各县(市、区)政府要深化对促进中部崛起重要性、紧迫性的认识,完善推进机制,强化政策措施,分解落实各项工作,确保方案提出的各项目标任务如期完成。(责任单位:各县、市、区政府)

2.强化统筹协调。市直有关部门要认真履行职责,密切协调配合,扎实做好各项工作,积极争取国家、省在资金安排、项目建设、试点示范等方面给予指导和支持。市发改委要加强统筹协调和督促检查,推动各项目标任务落实。(责任单位:市发改委,市直有关部门)