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九江市人民政府办公厅关于九江市沿江港口码头长效管控机制的实施意见

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期: 2018年09月21日
 

各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位

     为贯彻习近平总书记关于长江生态修复“共抓大保护,不搞大开发”的指示精神,落实省、市长江经济带生态示范区创建要求,打造长江“最美岸线”,巩固我市沿江非法码头专项整治工作成果,建立港口码头长效管控机制,提出如下实施意见。

     一、指导思想

     深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“长江大保护、不搞大开发、生态优先、绿色发展”理念,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

     二、工作目标

     严格执行《九江港总体规划》和《长江岸线保护和开发利用总体规划》,大力发展公用码头,除特大项目外,原则上不建企业专用码头。大力推进绿色港口建设,着力优化能源消费结构,优先使用电能、天然气等清洁能源,推进靠港船舶使用岸电,强化资源集约节约利用,推进资源循环利用和港口污染防治。加快港口集疏运铁路、公路建设,建立多式联运和多层次现代运输体系。鼓励利用率低、通过能力富余的企业码头,进行公用化改造和向社会开放经营,提高码头利用率和效益,打造区域航运中心。

     落实《九江市长江岸线资源管理责任追究办法》,加强现有码头日常监管,港口、海事、水利等部门按照各自职责做好安全、环保等监管工作,提升企业的应急处置能力建设,推行港口码头诚信体系建设。继续巩固非法码头整治成果,严厉打击违建行为,严防死灰复燃。全力推进“小、散、低”码头整治整合提升力度,争取在一年内整合提升后的“小、散、低”码头靠泊能力3000吨级以上要达到80%以上。加快推进城西砂石集散中心和沿江各县(市、区)砂石集散中心的建设,建成后沿江各县(市、区)的砂石临时通道予以关停并组织拆除,恢复自然生态。对公务执法码头功能进行合理的整合优化布局,节约利用岸线资源,进一步提升码头“绿化、美化、亮化”层级,打造长江“最美岸线”。

     三、长效管控机制措施

     非法码头的查控,坚持“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则,运用“人防、技防、联防”的“三防”管控,坚决杜绝非法码头产生,确保全市沿江港口码头管控覆盖率100%。

     (一)加强巡查通报。海事、港口、水利等部门在日常巡查过程中,发现违建行为应立即查处,并依据各自的职责启动行政执法程序,坚决打击违建行为,并同时报所在地县(市、区)政府和市非法码头综合整治专项工作领导小组办公室。

     (二)加强技术防控。市、县两级政府加强技术防范手段,对沿江现有各类码头(军事设施除外)全部标明位置坐标和岸线使用范围,定期进行动态核实,公安、海事、港口等部门扩大和完善可视闭路数据监控范围,做到资源共享。

     (三)强化部门联控。县(市、区)政府要公布举报投诉电话和投诉网站,并明确举报的受理范围,利用社会力量共同加强监督。港口、海事、水利等部门建立联合执法机制,做到资源共享信息互通。条件允许的,可由地方政府牵头,组织联合执法队伍,依法管控。

     (四)加强机构人员保障。县(市、区)政府设立的非法码头综合整治专项工作领导小组和办公室将作为长效管理机构予以保留。

     (五)签订工作责任书。市政府将通过与沿江县(市、区)政府签订年度工作责任书形式,建立年度考核机制,沿江县(市、区)政府如对非法码头整治工作打击不力或出现新的非法码头现象,将追究主要领导及责任人员责任

     (六)经费保障。市本级和沿江县(市、区)政府应安排必要的非法港口码头查控工作经费,保障日常巡查,及时查处非法码头违建现象。

     (七)建立问责制度。在我市港口码头长效管控机制工作中,结合《九江市长江岸线资源管理责任追究办法》,对沿江各县(市、区)政府及海事、航道、港口、水利、公安等部门及其工作人员不依法履行职责的,分别进行约谈、整改、追责、行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

 

2018年7月27日

 

 

 

 

九江市人民政府办公厅秘书处        2018年7月30日印发