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九江市人民政府办公厅关于印发九江市河长制湖长制市级会议制度等七项制度的通知

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期: 2018年10月30日
 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

为进一步规范和完善我市河长制湖长制制度,根据2018年省级总河(湖)长会议要求及《江西省人民政府办公厅关于印发江西省河长制湖长制省级会议制度等五项制度的通知》(赣府厅发〔201825号)文件精神,对《九江市河长制湖长制市级会议制度》《九江市河长制湖长制信息管理制度》《九江市河长制湖长制工作督办制度》《九江市河长制湖长制工作考核问责办法》《九江市河长制湖长制工作督察检查办法》《九江市河湖长巡查工作制度》《九江市河长制湖长制公示宣传牌管理制度》七项制度进行了修订。经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。《九江市人民政府办公厅关于印发九江市河长制市级会议制度等七项制度的通知》(九府厅发〔201742号)同时废止。

 

 

 

 

2018929


九江市河长制湖长制市级会议制度

 

为规范和推进河长制湖长制市级会议相关工作,保障河湖保护管理和生态文明建设,根据《江西省河长办公室〈关于切实抓好河长制制度建设相关工作〉的通知》(赣河办字〔201735号)、《中共九江市委办公厅、九江市人民政府办公厅〈关于印发九江市全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(九办字〔201723)、《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的工作方案>的通知》(九办字〔201825号),结合工作实际,建立河长制湖长制工作会议制度,制定市级总河(湖)长会议、市级河(湖)长会议、市级责任单位联席会议、市河长办办公会议和市级责任单位联络人会议等制度。

一、市级总河(湖)长会议制度

(一)市级总河(湖)长会议由市级总河(湖)长或副总河(湖)长主持召开。出席人员:市河(湖)长制秘书长、市级河(湖)长,市级河(湖)长对口副秘书长,各县级总河(湖)长、副总河(湖)长,市级责任单位主要负责人,市河长办公室负责人等,其他出席人员由市级总河(湖)长、副总河(湖)长根据需要确定。

(二)会议原则上每年年初召开一次。根据工作需要,经市级总河(湖)长或副总河(湖)长同意,可另行召开。

(三)会议按程序报请市级总河(湖)长或副总河(湖)长确定召开,由市河长办公室筹备。

(四)会议主要事项:研究决定河长制湖长制重大政策、重要规划、重点制度;研究确定河长制湖长制年度工作要点和考核方案;研究河长制湖长制通报表扬及重大责任追究事项;协调解决全局性重大问题;经市级总河(湖)长或副总河(湖)长同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经市级总河(湖)长或副总河(湖)长审定后印发。

(五)会议研究决定事项为河长制湖长制工作重点督办事项,由各市级河(湖)长牵头调度,市河长办公室负责组织协调督导,有关市级责任单位及县级总河(湖)长、副总河(湖)长、河(湖)长承办。

二、市级河(湖)长会议制度

(六)市级河(湖)长会议由市级河(湖)长主持召开。出席人员:市级河(湖)长对口副秘书长、相关专委会主任委员,河流(湖泊)所经有关的县级河(湖)长,相关市级责任单位主要负责人或责任人,市河长办公室负责人等,其他出席人员由市级河(湖)长根据需要确定。

(七)会议根据需要召开,并按程序报请市级河(湖)长确定,由市河长办公室筹备。

(八)会议主要事项:贯彻落实市级总河(湖)长会议工作部署;专题研究所辖河湖保护管理和河长制湖长制工作重点、推进措施;研究部署所辖河湖保护管理专项整治工作;经市级河(湖)长同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经市级河(湖)长审定后由市河长办公室印发。

(九)会议研究决定事项为河长制湖长制工作重点督办事项,由各市级河(湖)长对口副秘书长、相关专委会主任委员牵头调度,市河长办公室负责组织协调督导,有关市级责任单位及县河(湖)长承办。

三、市级责任单位联席会议制度

(十)市级责任单位联席会议由市河长办公室主任主持召开。参加人员:市河长办公室主任、常务副主任、专职副主任、副主任,市级河长制湖长制责任单位责任人和联络人。

(十一)会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年一次或根据需要适时召开。

(十二)会议由市河长办公室或市级责任单位提出,按程序报请市河长办公室主任确定。

(十三)会议研究涉及河长制湖长制工作的重要事项,主要包括以下内容:根据市委、市政府要求,研究确定河长制湖长制工作的总体部署、责任分工和落实意见;听取各市级河长制湖长制责任单位落实河长制湖长制工作情况的汇报;讨论审议拟提请市级总河(湖)长会议审定的年度河长制湖长制工作总结及有关提请事项;研究审议拟提请市级总河(湖)长会议审定的河长制湖长制年度重点工作任务;研究审议拟提请市级总河(湖)长会议审定的河长制湖长制年度考核工作方案及上年度河长制湖长制工作考核结果;研究审议拟提请市级总河(湖)长会议审定的专项文件;市河长办公室主任、常务副主任认为需要研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经市河长办公室主任审定后由市河长办公室印发。

(十四)会议议定事项由有关市级责任单位责任人分别落实。

四、市河长办办公会议制度

(十五)市河长办办公会议由市河长办常务副主任主持召开。参加人员包括市河长办常务副主任、专职副主任、副主任及市河湖生态环境管理中心负责人。

(十六)会议由市河长办公室提出,经市河长办公室常务副主任同意后,不定期召开。

(十七)会议研究市河长办具体工作。主要包括以下内容:听取、调度市河长办组成人员所在部门贯彻落实河长制湖长制工作、清河行动以及鄱阳湖生态环境专项整治工作情况;研究、确定市河长办需要重点推进的工作事项;其他需要讨论、通报、调度的河长制湖长制有关具体工作事项。

会议形成的会议纪要经市河长办公室常务副主任审定后印发。

(十八)会议研究、讨论并形成的一致意见,由有关市级责任单位分别落实。

五、市级责任单位联络人会议制度

九江市河长制湖长制信息管理制度

 

第一条  为规范和加强河长制湖长制信息相关工作,根据《江西省河长办公室〈关于切实抓好河长制制度建设相关工作〉的通知》(赣河办字〔201735号)、《市委办公厅、市政府办公厅〈关于印发九江市全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(九办字〔201723)、《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的工作方案>的通知》(九办字〔201825号),结合工作实际,制定本制度,包括信息公开制度、信息通报制度、信息共享制度、信息报送制度。

第二条  实行信息公开制度。市、县两级河长办负责定期向社会公开应让公众知晓的河长制湖长制相关信息。

(一)公开内容:河(湖)长名单、河(湖)长职责、河湖管理保护情况等。

(二)公开方式:政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、公示牌等便于公众知晓的方式。

(三)公开频次:河(湖)长名单原则上每年公开一次;其他信息按要求及时更新。

第三条  实行信息通报制度。市河长办根据河长制湖长制工作,主要针对河(湖)长履职不到位、地方工作进度严重滞后、河湖管理保护中的突出问题等实行通报。

(一)通报范围:河长制湖长制市级责任单位,各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会。

(二)通报形式:公文通报、《河长制湖长制工作通报》等。

(三)整改要求:被通报的单位应在5个工作日内整改到位并提交整改报告,确有困难的需书面说明情况。

第四条  实行信息共享制度。通过实行基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息共享制度,为各级河(湖)长和相关单位全面掌握信息、科学有效决策提供有力支撑。

(一)实现途径:九江市河长制河湖管理信息平台。

(二)共享范围:各级河(湖)长,河长制湖长制责任单位,各级河长办。

(三)共享内容:河湖水域岸线、水资源、水质、水生态等方面的信息。按部门职责划分,主要共享信息有:

1.市水利局:全市河湖基本情况,河湖水域及岸线数据及专项整治情况,采砂规划及非法采砂专项整治情况,入河湖排污口设置及专项整治情况,水库山塘情况及水库水环境专项整治情况,水土流失现状及治理情况;

2.市环保局:省、市、县河湖水质断面监测数据(按月提供),修河和博阳河重金属污染情况及整治情况,全市饮用水源保护及备用水源建设情况;

3.市建设局:全市城镇生活污水治理情况,城市黑臭水体基本情况及治理情况;

4.市农业局:全市畜禽养殖现状及污染控制情况,化肥、农药使用及减量化治理情况,渔业资源现状及保护、整治情况;

5.市委农工部、市执法局:农村生活垃圾及生活污水现状及整治情况;

6.市工信委:工业园区污水处理设施(管网)建设情况及工业企业污染防控和工业节水情况;

7.市交通运输局、市港口局、九江海事局、九江市地方海事局:船舶港口基本情况及污染防治情况,非法码头整治情况;

8.市林业局:林地、湿地、野生动植物基本情况及非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治情况;

9.市公安局水上分局:水域环保类违法犯罪的打击整治情况;

10.其他需要共享的信息。

共享的信息原则上不予公开。需要公开的,报河长制湖长制市级责任单位审批同意。

(四)共享流程:按照《九江市全面推行河长制工作方案(修订)》明确的职责分工,河长制湖长制责任单位定时更新上报涉及河湖管理保护的相关信息,由市河长办审核发布后实行共享。河长制湖长制责任单位已建成的相关监测端口,接入河长制河湖管理信息平台。

第五条  实行信息报送制度

(一)报送主体。河长制湖长制市级责任单位,各县级河长办。

(二)报送程序。各责任单位将河长制湖长制相关信息整理上报至市河长办。市河长办选取编辑至《河长制湖长制工作简报》《河长制湖长制工作专报》,并由市河长办负责人审签上报。

(三)报送范围。省河长办,市委、市政府、市人大、市政协,各县(市、区)党委、人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会和县级河长办。

(四)报送频次。简报每月报送1-2次;专报视情况而定。

(五)信息主要内容:贯彻落实上级重大决策、部署等工作推进情况;河长制湖长制重要工作进展;河长制湖长制工作中涌现的新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色和亮点;反映本部门、本单位河长制湖长制工作新情况、新问题和建议意见等。

(六)审核要求:一是及时。早发现、早收集、早报送;二是准确。实事求是,表述、用词、分析、数字务求准确;三是高效。为各级河(湖)长掌握情况、科学决策和指导工作提供服务和借鉴。

九江市河长制湖长制工作督办制度

 

第一条  为确保政令畅通,提高工作效率,保障河长制湖长制工作有效开展,根据《江西省河长办公室〈关于切实抓好河长制制度建设相关工作〉的通知》(赣河办字〔201735号)和《市委办公厅、市政府办公厅〈关于印发九江市全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(九办字〔201723)、《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的工作方案>的通知》(九办字〔201825号),结合工作实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于河长制湖长制工作市级督办。

第三条  市河长办公室负责协调、实施督办工作。

第四条  督办主体及对象

督办分为责任单位督办、河长办公室督办、河(湖)长督办。

(一)责任单位督办。市级责任单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办;督办对象为对口下级责任单位。

(二)河长办公室督办。市河长办公室负责对市级总河(湖)长、副总河(湖)长、河(湖)长批办事项,涉及市级责任单位、县级政府需要督办的事项,或责任单位不能有效督办的事项进行督办。督办对象为市级责任单位、下级河长办公室。

(三)河(湖)长督办。市级总河(湖)长、副总河(湖)长、河(湖)长对河长办公室不能有效督办的重大事项进行督办。督办对象为市级责任单位主要负责人和责任人,下级总河(湖)长、副总河(湖)长、河(湖)长。

第五条  督办分类

(一)日常督办。河长制湖长制日常工作需要督办的事项,主要采取定期询查、工作通报等形式督办。

(二)专项督办。河长制湖长制市级会议要求督办落实的重大事项,或者市级总河(湖)长、副总河(湖)长、河(湖)长批办事项,由有关市级责任单位抽调专门力量专项督办。

(三)重点督办。对河湖保护管理中威胁公共安全的重大问题,主要采取会议调度、现场调度等形式重点督办。

第六条  督办要求

(一)任务交办。主要采用“督办函”、“河(湖)长令”等书面形式交办任务,责任单位“督办函”由市级责任单位负责人签发;市河长办公室“督办函”由市河长办公室负责人签发;市级“河(湖)长令”按程序由市级总河(湖)长、副总河(湖)长或相应的河(湖)长签发。督办文件明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限等。

(二)任务承办。承办单位接到交办任务后,应当按要求按时保质完成。督办事项涉及多个责任单位的,牵头责任单位负责组织协调,有关协办责任单位积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头责任单位负责协调;意见分歧较大难以协调的,牵头责任单位应当报请市河长办公室协调。

(三)督办反馈。市级责任单位应当定期将本单位督办情况报市河长办公室。督办任务完成后,承办责任单位及时向市河长办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的,应当及时将工作

进展、存在问题、下步打算反馈市河长办公室。

(四)立卷归档。督办单位应当对督办事项登记造册,统一编号。督办任务完成后,及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档。

九江市河长制湖长制工作考核问责办法

 

为推动各级政府履行职责,促进河长制湖长制工作贯彻落实,根据《江西省河长办公室〈关于切实抓好河长制制度建设相关工作〉的通知》(赣河办字〔201735号)和《市委办公厅、市政府办公厅〈关于印发九江市全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(九办字〔201723号)、《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的工作方案>的通知》(九办字〔201825号),结合工作实际,制定本办法。

一、考核对象

各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会。

二、考核原则

(一)协调性原则。河长制湖长制考核与年度河长制湖长制工作要点相衔接、同部署。

(二)动态性原则。按照市级总河(湖)长会议确定的年度工作要点,制定年度考核方案,确定考核内容和重点。

(三)权责相应原则。考核工作按照职责分工,由市级责任单位分别负责。涉及河长制湖长制工作综合考核的,由市河长办公室组织考核。

三、考核程序

(一)制定考核方案。根据河长制湖长制年度工作要点,市河长办公室负责制定年度考核方案报总河(湖)长会议研究确定。方案主要包括:考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排等。

(二)开展年度考核。根据考核方案,市级责任单位根据分工开展考核。

(三)公布考核结果。计算各县(市、区)单个指标的分值和综合得分,及时公布考核结果。

四、考核分工

市河长办公室:负责河长制湖长制考核的组织协调工作,统计汇总各责任单位考核分值,报市总河(湖)长、副总河(湖)长审定。

市委组织部(市考评办):负责将河长制湖长制考核纳入县级科学发展综合考核评价体系,指导河长制湖长制工作考核。

市发改委(市生态办)、市财政局:负责将河长制湖长制考核纳入市生态补偿体系。

市人社局:负责将河长制湖长制年度工作任务纳入年度绩效考核内容。

相关市级责任单位根据考核方案中的职责分工制定评分标准和确定分值,并承担相关考核工作。

五、考核结果运用

(一)考评结果纳入县级科学发展综合考核评价体系。

(二)考评结果纳入生态补偿机制。

(三)考核结果由市政府发布并抄告市级责任单位及组织、人事、综治办等有关部门。

六、责任追究

河长制湖长制工作责任追究纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》执行,对违规越线的责任人员及时追究。

九江市河长制湖长制工作督察检查办法

 

为加强对全市全面推行河长制湖长制工作的督察力度,确保河长制湖长制工作落到实处、见到实效,根据《江西省河长办公室〈关于切实抓好河长制制度建设相关工作〉的通知》(赣河办字〔201735号)和《市委办公厅、市政府办公厅〈关于印发九江市全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(九办字〔201723)、《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的工作方案>的通知》(九办字〔201825号),结合工作实际,制定本制度。

一、督察组织

(一)根据市级河(湖)长指示要求,可由市委、市政府、市人大、市政协或市河长办牵头开展以流域为单元的督察。

(二)市河长办负责牵头对全市河长制湖长制工作开展专项督察,原则上每年不少于2次。

(三)“清河行动”中有任务的市级责任单位按照职责分工,负责牵头对相关专项整治行动开展督察,原则上每年不少于1次。

二、督察对象

(一)各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会;

(二)各县级河长办;

(三)各县级河长制湖长制相关责任单位。

三、督察内容

(一)贯彻落实情况。市级总河(湖)长会议、市级河(湖)长会议及市级联席会议等会议精神,市级河(湖)长及地方各级领导相关指示精神的贯彻落实情况;各地结合实际,对《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见>的通知》(九办发〔20175号)、《市委办公厅、市政府办公厅〈关于印发九江市全面推行河长制工作方案(修订)〉的通知》(九办字〔201723)和《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的工作方案>的通知》(九办字〔201825号)精神的落实情况;各级河(湖)长履职情况。

(二)基础工作情况。县乡方案修订出台、河湖名录确定、组织体系建立、相关制度完善、信息平台建设、河长办设置及人员经费落实、河长制湖长制宣教等基础性工作。

报告 基层河(湖)长是所负责的河段(湖片)巡查工作的第一责任人。

 河道(湖泊)巡查员、保洁员要结合巡查、保洁等日常工作,积极协助基层河(湖)长开展巡查,及时发现“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”以及非法捕捞、采摘和捕捉等影响水生态、水环境和水安全的人和事,并第一时间报告河(湖)长。

第三章  巡查频次和内容

   第十条 巡查分重点巡查和一般巡查。

 市级总河(湖)长、副总河(湖)长以及市级河(湖)长应亲力亲为,带头参加河道(湖泊)巡查,每年对跨县重点河道(湖泊)和责任河段(湖片)进行重点巡查或一般巡查不少于一次。

 县级总河(湖)长、副总河(湖)长及县级河(湖)长要加大对辖区内重点河道(湖泊)及责任河段(湖片)的巡查力度,每年对辖区内重点河道(湖泊)和责任河段(湖片)进行

 村级河(湖)长对辖区内的河道(湖泊)全面巡查每周不少于1次,对水质不达标、问题较多的河道(湖泊)应加密巡查频次。

 乡级河(湖)长巡查原则上应对责任河道(湖片)进行全面巡查。

基层河(湖)长应在7个工作日内,将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。

第二十二条 实行问题清单制度。各级河长办要认真建立问题清单制度,把巡查发现的、群众举报投诉等各渠道反映的问题均纳入问题清单进行管理。

问题清单分级、销号和更新管理。建立市、县、乡三级问题清单制度。下级不能解决的问题进入上一级问题清单,问题得到妥善处理的,及时销号;问题没有处理的,滚动进入下一期问题清单。

 上级河(湖)长或河长办5个工作日内仍无法解决的,应将该问题记入本级问题清单。

对投诉举报的问题,有关河(湖)长或河长办应在问题处理结束后将情况反馈给举报投诉人。

第六章  考核奖惩

   市政府将对县级总河(湖)长、副总河(湖)长、河(湖)长巡查工作进行年度考核,并作为干部履职考核的重要内容纳入干部实绩考核。

规定 各级河长办要积极发现基层河(湖)长履职工作的典型,大力宣传先进事迹,每年开展优秀基层河(湖)长评选活动,对履职优秀的基层河(湖)长予以通报表扬。

九江市河长制湖长制公示宣传牌管理制度

第一章  总 

第一条 河长制湖长制公示宣传牌是落实河(湖)长信息公开的重要载体,是反映河湖根本、实施阳光治水的有力抓手,是构建全民护水、群众监督网格化管理的有效举措,是情系百姓的纽带,是建设“河畅、水清、岸绿、景美”大美九江的现实需要,为全面树立政府形象,强化管理,进一步统一标准,建立科学、规范、系统的河长制湖长制公示宣传牌管理模式,特制定本制度。

第二条  全市范围内所有河长制湖长制公示宣传牌(以下简称公示牌)适用本制度。

第三条  各级河长办公室受河(湖)长委托承担公示牌的设计、制作和日常管理职责。

第四条  各级政府应当将公示牌的设计、制作和维护管理费用列入当地政府财政预算。

第二章  公示牌的制作

第五条  公示牌由市河长办招标统一设计版样格式,发放至各县区。

第六条  公示牌的招标代理、施工、监理招标等工作严格按相关规定执行。

第七条  流经县级以上城区河流、湖泊公示牌采用3米×2米规格;流经乡镇、村河流、湖泊公示牌采用1.8米×1.2米规格。

第八条 公示牌内容应包括河流(湖泊)名称、河道长度、河(湖)长姓名及职务、河(湖)长职责、治理目标、举报电话等信息。

河(湖)长职责:各地应根据每条河(每个湖)的实际情况确定河(湖)长的主要职责;

治理目标:各地应根据每条河(每个湖)的实际情况确定;

举报电话:省级河流(湖泊)应包括省河长办、市河长办、县河长办举报电话;市级河流(湖泊)应包括市河长办、县河长办、乡(镇、街道)河长办举报电话;县级河流(湖泊)应包括县河长办、乡(镇、街道)河长办以及村委会举报电话。

各级河长办应当加强对公示牌版面和信息的审核力度,确保版面的规整和信息的准确无误。

第九条  公示牌宣传标语应在江西省2016年河长制获奖宣传作品中,精选适合本地方、本河流(湖泊)特色的标语。

第三章  公示牌的安装与验收

第十条  与中标单位签订合同后,施工单位应当在7个工作日内进驻现场,进行公示牌的安装工作,并严格遵守双方的合同约定。

第十一条  公示牌应以行政村为单位,各河段(湖片)设立一块,设置于人流量大、进出通道等醒目位置。

第十二条  公示牌安装过程中,各级河长办应当加强施工现场的监督管理,确保施工质量和进度。

第十三条  公示牌安装完成后,各地河长办应当及时组织验收,并收集整理验收资料,做好归档工作。

第四章  公示牌的日常维护和管理

第十四条  公示牌实行属地管理。各地应当安排专人进行公示牌的维护管理,并将公示牌作为日常巡查的重要内容。

第十五条  公示牌实行编号管理。各地应当将辖区内公示牌编号归档,建立公示牌管理档案,明确管理责任人和职责。

第十六条  各级河(湖)长发生调整时,各地河长办应及时更新公示牌相关信息。

第十七条  各地应加强对公示牌的日常巡查和卫生保洁工作,公示牌如有破损,应及时进行修复或更换。

第十八条  对人为损坏公示牌的行为,应及时制止,并加强宣传教育,情节严重的,协同有关部门进行处罚。