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关于在全乡推行“十挺”工作法,落实“把纪律挺在前面”,倡导“让严实铭记心中”的实施方案
信息类别:其他有关文件
  文件编号:  
公开方式:主动公开
生成日期:2015-10-25
  公开时限:常年公开 
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:宝塔乡
 
 

宝发〔201561

 

 

关于在全乡推行“十挺”工作法,落实“把纪律挺在前面”,倡导“让严实铭记心中”的

实施方案

 

各村党支部、浔仪社区党总支、乡直各单位党组织:

现将《关于在全乡推行“十挺”工作法,落实“把纪律挺在前面”,倡导“让严实铭记心中”的实施方案印发给你们。请结合实际,认真抓好落实。

 

 

             中共宝塔乡委员会

             20151016

 

 

 

关于在全乡推行“十挺”工作法,落实“把纪律挺在前面”,倡导“让严实铭记心中”的

实施方案

 

为贯彻落实中央纪委主要领导关于“把纪律和规矩挺在前面”的系列重要论述精神和县委《德安县落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作实施意见(试行), 自觉用纪律和规矩约束行为、指导实践,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,营造宝塔风清气正的政治生态,结合我乡实际,乡党委决定,在全乡各基层党组织和党员队伍中推行把“思想政治、科学决策、依法行政、群众路线、两个责任、廉政文化、监督检查、专项治理、从严从实、选贤育人”等十项内容挺在前面的“十挺”工作法,特制定本方案。

   一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻王岐山同志关于“把纪律和规矩挺在前面”重要论述精神,保持惩治腐败高压态势,紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标,从严治党、从严理政,坚持以群众满意为根本标准,认真对照“三严三实”、“八项规定”、“省委作风建设二十条”、“十个严守、十个禁止”等有关要求,在全乡创新推行“十挺”工作法,落实把纪律挺在前面,倡导让严实铭记心中,着力在创新载体、健全机制、强化功能、增强实效上下功夫,为宝塔经济持续健康发展和社会全面进步提供坚强保障。

   二、工作目标

结合“三严三实”专题教育活动,推行把“思想政治、科学决策、依法行政、群众路线、两个责任、廉政文化、监督检查、专项治理、从严从实、选贤育人”等十项内容挺在前面的“十挺”工作法,落实把纪律挺在前面,倡导让严实铭记心中,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断改进工作作风,提高做好新形势下群众工作的能力,推进创先争优常态化、长效化,促进各级党组织深化对“把纪律和规矩挺在前面”的认识,切实肩负起从严管党治党、从严管好干部的职责,把党委主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上;促进乡纪委树立正确的政绩观,聚焦主责主业,强化执纪监督问责,真正把纪律和规矩立起来、挺起来,管到位、严到份,防止更多党员干部违规违纪;促进广大党员干部适应全面从严治党新常态,强化党章党规党纪意识,自觉守纪律、讲规矩、严自律。

三、主要内容

   (一)把思想政治挺在前面

1、加强理想信念教育。创新授课模式,通过设立周一微型党课,采取专家讲授、互动交流、现场教学等方式开展政治理论教育,加强党章、党史、国史、近代史教育;通过学习马克思主义基本原理,加强马克思主义理论教育;通过学习习近平同志系列重要讲话精神、参观廉政教育基地、观看警示教育片、剖析违反“八项规定”典型案例、撰写心得体会,加强廉政教育。学习要时时抓、事事抓,做到脑中有意识,案头有材料,日常有习惯。通过补精神之钙,强信念之躯,铸思想之魂,解决好干部的世界观、人生观和价值观问题,提升干部的思想境界。

2、坚决维护县委中心。维护县委中心就是维护权威,坚守政治规矩,坚定政治立场;就是积极沟通,坚决服从;就是积极履职、主动作为。坚定政治立场,坚持党的领导,坚决维护党中央权威,作为乡镇基层,要坚决维护县委中心,同县委保持一致,维护政令畅通。积极沟通、坚决服从,既要积极采取定期或不定期向县委报告思想动态、工作状态,积极与上沟通,信息畅通,又要坚决服从县委安排部署,坚持原则,确保落实无缝隙。积极履职、主动作为,敢于担责,上级的决策先学习先研究重行动,实行书记负责制,创造条件贯彻落实不打折扣。

3、始终坚持维护团结。坚持一级带着一级干,一个跟着一个干,一件连着一件干,达到思想认识上的统一、工作目标的同向和工作推进的同步。要像爱护自己的身体发肤一样倍加珍惜团结。以身作则,当好表率。书记率先垂范,班子成员身先士卒,以实际言行带头维护团结,开诚布公,营造良好氛围。发扬民主,凝聚人心。干工作没有局外人、没有无能人、没有闲杂人,党员干部互相关心、互相信任、互相爱护、互相支持,共同成长、共同进步。加强沟通,增进和谐,通过民主生活会、座谈会、交心谈话等方式勤于交流。责任上一抓到底,方法上一气呵成,要求上一以贯之,努力提升工作效率。

   (二)把科学决策挺在前面

   1、深入蹲点调研要深入学习调研,知政策解下情,增强决策可行性、科学性。组织开展党员干部“四访三问”、“走基层、大调研”活动。党员干部通过上门家访、定点接访、重点约访和定期回访等形式,进基层访代表、进村组访农户、进楼宇访住户、进社区访商户、进企业访客户,直接接触各类群众,认真开展调查研究、广泛听取群众的意见建议,不断增强对群众的情感,切实解决群众在日常生产生活中的利益诉求。要勤动脑、多动手,村级组织每月至少提供一条调研信息,班子成员每月至少形成一篇调研文章,每季度要在市级以上媒体发表一篇工作信息。

2、贯彻民主集中。坚持民主集中制,坚决按制度和程序办事,确保决策科学化民主化。进一步健全和完善民主生活会制度、重大事项报告制度等。灵活运用座谈会、问卷调查、网络等途径征集了解民众意见,拓宽发展思路,创新工作方法,形成科学民主的决策方案。尤其是对关系群众切身利益的决策,尽可能多地听取、征求、尊重专家、村级组织和基层群众的意见,详细了解和全面把握基本情况,做到成竹在胸

   3、全面扩大民主。通过定期召开党政班子扩大会议,邀请各村(社区)书记列席党政联席会议,召开工作通气会、意见征集会等形式,集思广益,全面扩大民主,听众意广纳谏,集思广益,集体决策,克服决策的片面性。进一步推行和扩大党务政务公开,要持续认真抓好乡、村(社区)两级党组织权力透明公开的监督工作,做好党务政务公开宣传、党委决策公开监督,增加决策的透明度。通过加大党务政务公开力度,让权力在阳光下运行,接受群众和社会各界监督,推进科学化民主化决策进程。

(三)把依法行政挺在前面

1、培养法治思维。加强法制宣传,强化法律意识。加强对党员干部法律至上意识的教育,强化依法行政的使命感,牢固树立社会主义法治理念,在思想上自觉把自己约束在宪法和法律的范围之内,在工作中自觉运用法治思维分析各种问题。加强法律学习,强化依法履职。领导干部带头学法、模范守法,建立和完善干部学法制度,构建学法长效机制,将法律学习常态化。使学法、知法、用法成为开展工作的法宝。加强法制教育,提高群众法律观念。经常性的引导,做法律明白人,引导群众知晓办事流程、政策法规。

2、提升法治本领。把依法行政纳入乡村干部党课内容,注重运用典型案例剖析、情景模拟与角色扮演等方式,强化干部法治方式的锻炼,提高依法办理实际事务的能力。通过加大对乡村干部宪法和法律知识的轮训、法制讲座、新法律法规的专题培训,切实提高乡村干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过六五普法这一契机,进一步巩固成果,提升法治本领。

3、严格依法办事。进一步规范执法,运用法治方式处理和解决问题,依法履行职责,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,在法治的轨道上开展工作。完善行政执法程序,根据有关法律、法规、规章的规定,对执法范围、方式、种类、步骤、幅度提出流程清楚、要求具体、期限明确具体规范供乡村干部遵照执行。进一步加强监督,积极探索建立政府行政管理与群众参与的良性互动机制,推进政府信息公开,重大决策实行听证制度,主动接受群众监督。定期收集群众对政府行政管理的意见和建议,提高乡村干部依法行政的自觉性。

(四)把群众路线挺在前面

1、畅通民意渠道。高标准推动党代表任期制和党代会年会制试点工作,进一步加强党代表与基层党员和群众的联系,切实发挥党代表作用,收集社情民意,处理党员群众关心的热点、难点问题,畅通民意新渠道。党代表定期到村民家走访,安排党代表开展接待、约见党员群众活动,增进党代表与基层党员和群众的联系,认真对待基层反映的情况和问题,按政策在规定的时限内办理,做到事事有回音,件件有着落,切实提高党代表的履职能力。

   2、抓实民生诉求。摸清群众诉求,建好民生台账。定期走访群众,及时掌握群众生产生活情况和问题难题,听取收集群众对工作落实的意见和建议,核实工作台帐信息,核实群众意见和建议,实现精细化管理,做到针对具体问题落实到具体人员,着力解决群众诉求,着力改善民生。针对诉求,加强整改,采取分批列出问题清单、落实销号制度、敞开大门监督整改、及时回头查漏补缺等措施,明确责任单位、责任人和完成时限。落实群众诉求,集中专项整治。重点整治侵害群众利益问题,紧盯危房改造补助、民政救济资金发放、教育乱收费、食品安全和生产安全隐患、社会治安以及弱势群体生活等方面的突出问题,集中开展专项整治行动。

   3、接受民众监督。加强民主评议,由基层党组织、党员干部和群众代表对各党组织和党员干部工作开展情况进行评议,广泛接受民众监督,评议结果作为党员民主评议、各类评先评优的重要依据。统一公开平台,民主监督“零距离”。统一在乡、村建立规范永久性的党务公开栏,带动和促进全乡党务、政务、司法、村务和公共事业办事公开。将各项惠农政策、社会保障、征地拆迁等群众关注度高、社会敏感性强的问题全面公开,方便群众随时了解和监督有关决策。录制有关政策法规音频,群众通过车载广播了解强农惠农政策,组织干部下村了解民意,农户在田间地头、茶余饭后都能“参政议政”,促进民主和谐。

(五)把“两个责任”挺在前面

1、强化落实党委主体责任。抓关键,统筹谋划部署党风廉政建设和反腐败工作,对工作任务进行责任分解,推动责任落实。抓重点,坚决纠正损害群众利益的行为,深入贯彻落实中央八项规定,强化整风肃纪,坚决查处发生在群众身边的腐败问题,加强作风建设常态化机制建设。抓源头,强化权力运行监督。加强制度建设,重点是完善“三重一大”决策机制,公开权力清单,规范权力运行流程;以廉政风险防控为重点,抓好权力规范运行,构建惩治和预防腐败制度体系。

2、强化落实党委班子责任。党委班子要率先垂范,自觉做到“三严三实”,根据工作分工指导、监管分管职责范围内的党风廉政建设工作,并起好示范带头作用,主动分担党委的主体责任。结合分管领域工作实际,排查找准廉政风险点,主持研究制定有效措施。加强对分管部门、分管领域干部经常性的教育管理,主动了解掌握分管干部苗头性、倾向性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时报告。严格遵守党纪国法、执行廉洁自律和改进作风各项规定,管好下属和亲属,自觉接受组织的监督。

3、强化落实纪委监督责任。加强组织协调,积极协助乡党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。强化监督检查,加强对“八项规定”执行情况的监督检查,持之以恒反对和纠正“四风”,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查办案件,严格审查和处置党员干部违纪违法行为,对反映党员干部苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正、早查处。严厉执纪问责,对发生在群众身边的腐败问题,严厉问责,决不手软。实行“一案三查”,运用诫勉谈话、党内警告、严重警告等党纪条规,在党员干部中引起震慑。加强自身建设,积极贯彻落实“把纪律挺在前面”要求,带头遵守《廉政准则》、中央八项规定、践行“三严三实”,带头严守纪律,决不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,防止“灯下黑”。

(六)把廉政文化挺在前面

1、开展廉政承诺。书记乡长带头承诺,通过德安廉政网等县级新闻平台和宝塔发布微信公众号等新媒体平台,公示公开承诺书。设立签字履诺展板,组织乡村党员干部签订《守纪律,讲规矩》承诺书,在签字履诺展板上签上自己的名字,承诺守住底线,不越红线。将乡村干部承诺在签字履诺展板上进行公开公示,加强自我监管,接受群众监督,干部互相监督促进。让全体党员干部始终做到严守政治纪律和政治规矩,始终做到廉洁从政,公正干事,始终做到清清白白为官,干干净净做人。

   2、加强廉政教育。干部讲学,邀请专家讲学,召开专题民主生活会,设立廉政讲堂、廉政讲座,利用每周一早会时间对规定科目进行宣讲,并由干部畅谈心得体会,让学习入脑入心。购书自学,统一购买《作风建设小全书》等廉政书籍,帮助干部结合自身实际,有计划、有步骤地抓好自主学习。竞赛比学,通过组织一次演讲比赛、一次征文比赛及一次知识竞赛,以竞赛的方式营造比超赶学的局面。现场观学,组织进行一次廉政教育阵地学习,通过实地观摩学习,达到警示、警醒作用。文艺促学,组织一次文艺汇演,通过多种多样的文艺表现方式,丰富学习内容,展示学习成果。

   3、推进廉政示范。打造廉政示范点,重点打造杨桥村、梅桥村、田塘村廉政文化示范点,全面铺开村级廉政教育阵地建设,着重立足自身实际,挖掘乡土文化、传统文化中的廉政、廉洁要素,做到一村一品,发挥其示范、引领和带动作用,以点带面,不断完善、创新和丰富廉政文化形式和内涵,着力打造具有宝塔特色的廉政文化品牌,在全乡营造浓厚的崇廉尚洁氛围。组织开展“廉政示范岗”评先评优活动,采取“组织推荐,民意测评,平时考核”三种方式确定岗位、个人人选,同时实行“统一表彰,动态管理”,定期督促检查,创建结果将计入干部个人廉政档案,作为单位和个人年度评优评先,个人提拔使用、职务晋升、职称晋级的重要依据。

(七)把监督检查挺在前面

1、常规工作定期检查。对干部廉洁自律情况、执行中央八项规定情况实行常态管理,定期检查。采用明查暗访方式,重点督查工作纪律、公车私用、公款吃喝,保持高压态势,及时通报典型案例。坚持每季度督查一次各村(社区)的“党务、村务、财务”情况,督查采取现场查看点上进展与座谈了解面上工作相结合的方式进行,重点督查党务公开情况、村务工作进展情况和村级财务管理使用情况,对发现的问题,明确责任、明确措施、明确整改时限,全面监督各村(社区)常规工作有序推进。

  2、中心工作重点巡查。通过采取常规巡查、专项巡查和跟踪巡查相结合的多样方式,每半年对中心工作、作风问题、廉洁问题、履责问题、民生问题等进行重点实地巡查,对巡查中发现的违反党纪政纪的问题线索、对中心工作为官不为、为官慢作为、乱作为、难作为的情况,该说明的说明,该诫勉谈话的诫勉谈话,该批评教育的批评教育,该纪律审查的立案审查。巡查结果将存入个人档案,作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。由党政办负责统一收集开展诫勉谈话的情况。

3、重点工作每周督查。重点工作每星期都有工作任务表,在每周一早会上予以公布,在“路线图”、“推进表”展板上予以张贴,以“作业单”的方式全面推动重点工作进展。对落实不到位的,在“警示台”展板上予以点名通报,坚持动态督导。同时,根据重点工作推进情况,乡党委、政府将不定期召开情况分析会或者班子扩大会议,总结成绩,分析问题,研究对策,推动重点工作顺利推进。

   (八)把专项治理挺在前面

1、抓住重要节点开展专项治理。在抓好日常监督检查的同时,紧紧抓住春节、清明、五一、端午、中秋、国庆、元旦等重要时间节点,组织学习有关典型案例的通报,警钟长鸣,开展“公款送礼、公款吃喝”专项整治、“红包”问题专项治理和违规公务用车专项治理活动,切实抓好中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项廉政制度规定的贯彻落实,进一步强化党员干部廉洁从政意识,防止重要节点“四风”问题抬头,深化作风建设。

2、围绕重要事项开展专项治理。围绕经济活动,组织开展领导干部违规插手干预工程建设问题专项治理、开展国家工作人员防止利益冲突专项治理、领导干部顶风大操大办婚丧喜庆专项治理等活动,明确规范从业限制、利益回避、监督检查和婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”等方面内容,通过专项治理,使群众反映强烈的突出问题得到及时解决。认真分析对专项治理中发现的问题,积极探索有效办法,建立健全有关规章制度,切实规范廉洁从政行为,从源头上预防腐败的发生。

3、立足重要领域开展专项治理。立足群众最关注的民生领域,开展涉农资金和项目突出问题专项治理,以强化涉农资金和项目监管为重点,围绕近年来涉农资金和项目申报、审批、拨付、执行等环节,重点解决资金到位慢、运作不规范、制度有漏洞、权力寻租、涉农乱收费乱摊派以及项目不能按期竣工等问题,加强财政支农项目和资金整治,严格规范各类财政项目补贴资金发放程序,坚决纠正资金截留、挤占、挪用、骗取资金等问题,加强农业建设项目和资金整治,加强制度建设,进一步规范项目资金的使用与管理,提高支农惠农项目资金使用效益。

(九)把从严从实挺在前面

1、丰富“四实”群众工作法。做好我乡“四实”群众工作法品牌,主动融入党委“三大”工程。要知家底,办实事,以实的作风保证实的作为,以实的作为奠定执政为民的坚实基础。掌握实情,真诚“连心”。组建连心队伍,延伸连心服务,拓宽连心载体,以试行乡党代表任期制为契机,加强党代表联系党员群众。每名党代表联系所在党组织或辖区内5名党员群众,重点联系困难群体、业务骨干、流动党员和致富带头人。通过民情调查访贫问苦,摸清底数掌握群众所思所想所盼。办好实事,争当“模范”。建立健全管理机制,开展承诺践诺活动,每月定期跟踪、通报各村(社区)践诺事项开展进度,为民办事践诺事项将纳入年终绩效考评,并设立单项考评奖,组织评先评优活动,不定期开展主题竞赛活动,评选表彰工作标兵、学习标兵。夯实基础,推动“强基”。乡党员服务中心“评星定级”,村(社区)党组织“五星创评”,村民事务理事会党员联系户“挂星履责”,鼓励党员户亮明身份、履行义务,当好惠民政策的宣传员、民情民意的信息员、矛盾纠纷的调处员。务实作风,从严管理。从严抓好党风政风建设,从严抓好纪检干部管理,务实干部作风,实行乡村干部“作业单”制度。对乡村干部日常工作进行任务分解、明确时限、跟踪问效,“作业单”式推进工作落实。党员干部要通过办好事,办成事,群众基础更好,群众干劲更足,为民意识更强,作风得以转变,基层党组织建设方法更加优化,成果更加明显。

2、培养廉洁从政定力。宣传在前、警示在先、形成习惯、养成定力。经常开展教育。结合落实党风廉政建设“两个责任”工作要求,通过开展每周一干部廉政讲坛,每月末书记廉政党课,每季度廉政情况督查等活动,教育引导乡村干部聚精会神干事,心无旁骛创业。努力营造氛围。做到经常性宣传与重要节庆宣传相结合,利用显示屏、户外广告牌、宣传橱窗等在乡村主干道、人流密集处宣传党风廉政建设。深入组织宣讲。坚持纪检工作逢会必议,重要情况遇事必讲,苗头问题察觉必说。  

3、关口前移从严管理。加强廉政风险点管理,事前监督消除隐患,在征地拆迁任务重、经济财务往来多的村组,强化班子成员、蹲点干部风险意识,从源头上注意防范村组在资金利益分配等环节的廉政风险。对项目建设进行风险评估,对分管领导强化监督管理。落实工作作风情况大督查,针对全体乡村干部的工作状态、考勤情况、落实八项规定情况,将每周不定期督查,由乡党政办负责统计,纪委书记在每周早会上予以通报批评。严防“小官涉腐”,围剿“身边苍蝇”,对涉农资金管理、专项补贴落实、重点工程建设、拆迁征地补偿等严格管理,防止村组干部宗族派性,涉贪涉腐。

(十)把选贤育人挺在前面

1、竞争上岗。搭建舞台,推行竞争性交流,加强后备干部队伍建设,建立干部“能上能下”选人用人的有效机制。进一步健全完善竞争上岗办法,实行单位重点岗位竞选模式,突出实效,好中选优。把真正德才兼备的干部选拔到重要岗位上来。积极探索建立组织调配与干部个人意愿相结合的干部交流互动机制,采取双向选择,按照竞争职位、任职条件有关要求,根据自己的能力及兴趣爱好自主参加,充分调动干部工作积极性和创造性。竞争上岗将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持干部选拔条件,广泛听取各方面意见,严肃组织人事纪律,公道正派地选人用人。

2、交流换岗。定期评估干部队伍建设现状,定期组织不同层面、不同室办干部的交流,定期调整干部分工,加强岗位轮换,进一步消除干部的岗位疲劳,增强工作的新鲜感,调动干部的工作积极性,提高办事效率,促进勤政、廉政建设。推荐选拔干部到县有关部门跟班学习、到村任职,拓展干部培养的渠道和眼界,增强领导干部适应不同环境和氛围的能力,培养干部的综合素质。在尽可能的情况下,安排干部岗位与所学专业对口、与工作意愿对口,进行轮岗交流,发挥其所愿所学所长。

3、因人设岗。根据不同年龄段、不同阶层的干部特点,因人设岗,以岗定责。按照老干部的特点,建立便民服务大厅坐班制度,安排在便民服务中心窗口坐班,确保让来访群众找得到人,办得成事,提升便民服务水平;建立矛盾纠纷协助调处机制,发挥群众基础好、群众工作能力强、经验丰富的特点,协助调处突出矛盾纠纷,充分发挥年龄较大、工作经验较为丰富干部的传、帮、带作用。年轻干部一线锻炼提高能力。加强大学生村官、“三支一扶”干部管理,以“舍得放、善于用、敢于管”的原则,选派年轻干部到城区园区项目点、新农村建设点、基层党建联系点、信访部门接待点接受“一线锻炼”,锤炼作风、增长才干。新录用年轻干部一律安排在农民建房“两违”整治办工作,掌握基层情况,化解基层矛盾,帮助基层工作,着力提升做好新形势下群众工作的能力。

四、有关要求

(一)加强领导,明确责任。全乡各级党组织必须找准在全面从严治党中的定位,对照“省委作风建设二十条”和县委“十个严守”、“十个禁止”等有关要求,切实肩负起推行落实“十挺”工作法的主体责任,责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,班子成员要结合工作分工,认真抓好落实。党员干部要积极参与,认真履责,务求实效。

   (二)加强督查,常态推进。各党支部要把推行“十挺”工作法作为落实“把纪律挺在前面”具体要求,践行“三严三实”精神工作的重点,通过开展或参与一系列的活动,进一步强化纪律和规矩意识,全面推动各项工作任务的贯彻落实。乡党委、乡纪委将加强工作指导,强化督促检查,建立常态机制。

(三)严格考核,奖先惩后。完善干部综合考核评价体系,把乡直各单位、各村(社区)从严治党、维护纪律情况和各级干部遵纪守规情况作为考核评价的重要指标,把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据,对考核结果差的党组织要通报批评,对考核结果差的领导干部采取相关措施作出处理。

 

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