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中共宝塔乡委员会 宝塔乡人民政府关于印发《宝塔乡全面推行河长制工作方案》的通知
信息类别:其他有关文件
  文件编号:  
公开方式:主动公开
生成日期:2017-06-20
  公开时限:常年公开 
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:宝塔乡
 
 

 

宝发〔201739

 

 

中共宝塔乡委员会 宝塔乡人民政府

关于印发《宝塔乡全面推行河长制工作方案》的通知

 

各行政村(社区)、乡直各有关单位:

经党政班子联席会议研究同意,现将《宝塔乡全面推行河长制工作方案(修订)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

             中共宝塔乡委员会   

            宝塔乡人民政府

2017620

 

 

 

德安县宝塔乡党政办           2017620日印

 


 

宝塔乡全面推行河长制工作方案(修订)

 

为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》、《水利部、环境保护部关于贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案的函》(水建管函【2016449号)及省、市、县全面推行河长制等文件精神和要求,建立健全河流保护管理体制机制,促进我乡生态文明建设,结合实际,决定在全乡全面推行河长制。现制定以下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的讲话精神,坚持以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全乡境内河流(含水库、山塘)和灌溉渠道全面推行河长制,构建责任明确、监管严格、保护有力的保护机制,为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。

二、实施范围

(一)全乡境内河流(含导托河、水库,山塘)、灌溉渠道均实施河长制。

(二)全乡9座水库(1座小(一)型水库,8座小(二)型水库。

(三)全乡范围内的157座山塘。

(四)全乡范围内的16KM渠道。

三、基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然和“绿水青山就是金山银山”的发展理念,遵循自然规律,科学依法开发、利用和保护,保障河流健康,维护河流生态功能。

坚持党政领导、部门联动。按照“党政同责”的要求,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确乡、村各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河河流监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。

四、组织体系

1.构建乡、村两级河长组织体系。建立区域与流域相结合的河长制组织体系。按区域,乡设立总河长、副总河长,分别由乡党委书记、乡长担任。按流域,设立河流河长,金带河流域、导托河流域分别由乡党委书、乡长担任总河长,东山段、九里段、梅桥段、团山段、岳山垅段、田塘段各村管辖范围由村书记担任村河长;村组设专管员、巡查员及保洁员。乡各相关单位的负责人按照乡党委、政府统一安排负责联络有关的村组,并协助乡级河长开展河流保护工作。

乡党委、政府设立乡河长办公室,办公室主任由水利分管领导担任,另设两名工作人员,承担乡河长办公室的日常工作。

2.建立部门联动机制。乡河长办、纪委、党政办、环卫所、新村办、财政所、土管所、民政所、水管站、农技站均为河长制相关责任站所。各相关责任站所要在乡级河长的领导下,各司其职、各负其责、密切配合、协调联动,依法履行河流管理保护的相关职责,层层抓落实。

五、职责分工

(一)河长职责

1、总河长、副总河长负责领导全乡河长制工作,分别承担总督导、总调度职责。

2、乡、村级河长是所辖河流保护管理的直接责任人。乡河长负责牵头推进河流突出问题整治、水污染综合防治、河流(含灌溉渠道)巡查保洁、河流生态修复和河流保护管理,协调解决实际问题,检查督导村级河长和相关部门履行职责。

3、村级河长负责协助乡级河长开展各自辖区内河段水环境保护工作,及时发现并制止乱占乱建、乱倒乱排以及其它破坏水生态环境的现象,发动群众参与河道、沟渠、水塘保洁及水质监督等活动,同时开展日常巡查,发现问题及时报告。

(二)河长办公室职责。组织实施河长制,具体承担河长办公室日常工作,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。负责会议组织、档案管理、财产管理等工作;负责组织河流保护宣传教育;承办总河长、副总河长、河长和河长办公室主任交办的工作。

(三)相关责任单位职责

1.乡纪委负责对河长办公室及河流管护情况进行监督,落实问责机制,提醒督导各相关单位履职履责。

2.乡党政办负责协调河长有关工作,收发相关政策文件。

3.乡环卫所负责制定农村垃圾治理有关制度,做好制度落实有关工作,推进农村综合环境整治,督导农村生活污水、生活垃圾处理、农村保洁。

4.乡土管所负责我乡境内河流及水库附近水土保持及水土流失的监测、对易引发水土流失、泥石流、滑坡体等突发地质灾害可能堵塞河道、掩埋水体的危险区域进行加固,对破坏山体、林地等行为依法进行处置并上报上级有关部门,负责协调河流治理项目用地保障,对河流及水利工程进行确权登记。

5.乡水管站负责水库水体质量的监测,定期对各段水体指标进行检查,发现水体污染、水质恶化现象立即将具体情况报至乡河长办公室。

6.乡农技站负责区域内的禽畜管理工作,规范新建养殖场的选址,做好预防农业面源污染工作,加强对农药、化肥的使用和管理,继续实施农药减量控害增效工程和测土配方工程。

7.各村负责本地行政区域内河流、水库及灌溉渠道的定期巡查监管、落实巡查员、保洁员,定期对负责区内河流的清杂保洁、清污清淤、护岸维护等日常管护,保证河流流域内环境质量,完成上级交办的各项任务等。

六、实施步骤

20176月底前,全乡所有水域均实施河长制,建立覆盖乡、村的河长制组织体系。开展河流情况调查摸底,形成“一河一档”、落实“一河一策”、深入推进清河行动。20176月底前,完善河长制工作机构的组建,确保专人专职开展河长制工作。201712月底前,乱占乱建、乱倒乱排等现象基本遏制,与河长制实施前比河情河貌、河流水质明显改善,堤岸干净整洁、河水畅通清澈。

七、主要任务

(一)加强水体污染综合防治和重点水域监测

全面贯彻国务院《水污染防治行动计划》,加强工矿企业污染、城乡生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染,落实部门职责,分头推进防治措施。开展入河流排污口调查,核定水功能区的纳污能力,明确功能区的允许纳污总量。

(二)推进水环境综合治理

强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

配合上级部门,加强河流水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。

(三)加强灌溉渠道管理

加强灌溉渠道管理。要把灌溉渠道当河道一样管理,建立健全管理机构,加大管理人员培训力度;完善灌溉渠道管理制度,管理好、维护好、使用好灌溉渠道工程及其设施。严厉打击非法占用渠堤和毁坏建筑物的行为,保障灌溉渠道效益的发挥和永续利用。

加强水资源管理。充分保障灌溉渠道生活、生产和生态水量需求;切实保护好灌溉渠道水质,禁止向灌溉渠道排放工业废水、城乡生活污水和畜禽养殖污水,防止污染土壤、地下水和农产品。强化节水管理,采取综合措施推进农业、工业及生活节水,提高用水效率和效益。

(四)加强行政监管与执法

落实最严格的水环境监管制度,强化行政监管与执法。建立健全法规制度,加大河流管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,探索建立适合各地实际的河流生态环境综合执法体制,完善行政执法与刑事司法衔接机制,提升行政监管与执法能力。

持续开展河流“乱占乱建、乱倒乱排”突出问题专项整治,严厉打击非法侵占河流沿岸、擅自取水排污、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河流生态环境的违法犯罪行为。

(五)完善河流保护管理制度及法规

建立河流自然资源资产产权制度和自然资源资产离任审计制度。落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,强化党政领导干部河流生态环境保护职责。

建立网格化、全方位河流水域岸线巡查检查制度和违法行为报告制度,强化日常监督和考核问责。

制定、修改和完善河道管理、河流保护等管理制度。

八、保障措施

(一)强化组织领导

乡村两级把推行河长制、保护河流健康作为当前推动生态文明先行示范区建设的重要举措,加强组织领导,强化部门协作,狠抓责任落实。健全机构,明确河长办公室主任和工作人员,落实河流管理保护、执法监督责任主体、人员、设备和经费,满足日常工作需要。

(二)强化考核问责

按照中央《关于全面推行河长制的意见》要求,乡级河长负责组织对村级河长进行考核。以水质水量监测、河流沿岸管理、河流生态环境保护等为主要考核指标,把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核,考核内容纳入乡政府对各村(社区)的年终综合考评范围。

(三)强化资金保障

落实河长制专项经费,重点保障水质水量监测、信息平台建设和维护、突出问题整治及技术服务等工作费用。

足额保障河流巡查保洁、堤防工程等日常管养经费,纳入乡财政预算,建立长效、稳定的河道管理投入机制。

(四)强化督导检查

以《德安县全面推行河长制工作方案(修订)》、年度工作任务、河流保护突出问题以及群众举报问题为重点,开展检查督促工作。乡河长办将定期对各村河长制工作落实情况开展专项督导检查,督查结果向乡总河长通报,并抄送县河长办和县河长。对河流管护混乱、问题突出及工作严重不到位的,由乡河长实行约谈问责,通报结果将作为年终考评的依据。

(五)强化监督引导

在河流显要位置树牌立碑,设置警示标志,设立河长公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,自觉接受社会和群众监督。

加强生态文明教育,增强中小学生的河流保护意识。加大河流科普宣传力度,广泛宣传河流管理保护的法律法规,提高全社会对河流管理保护工作的责任意识和参与意识。

 

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