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彭山林场加强基层组织建设铲除黑恶势力滋生土壤实施方案
信息类别:规范性文件
  文件编号:  
公开方式:主动公开
生成日期:2018-06-26
  公开时限:常年公开 
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:彭山林场
 
 

彭山林场加强基层组织建设铲除黑恶势力滋生土壤实施方案

开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平总书记为核心的党中央作出的一项重大决策。为把党的领导贯穿扫黑除恶专项斗争全过程,切实加强全基层组织建设,增强基层党组织领导力、组织力,铲除黑恶势力滋生土壤,现将有关工作通知如下:

一、着力加强基层组织建设,不断提升组织力

(一)推进基层党建标准化规范化信息化建设。开展“五有党支部”标准化建设,研制党支部工作条例实施细则,细化分解工作任务,制定基层党建常规任务清单,确保标准规范化推进基层党建各项基础工作。大力推行“互联网+”智慧党建,着力提升“什邡先锋”等运行覆盖率和服务群众力,重点建设“两新”组织信息化管理平台,统筹整合服务性行业党建和业务网络平台,建好用好党员信息化管理系统,探索推行“三会一课”、党员发展、组织生活会、党费收缴等信息化纪实管理。

(二)大力开展基层党组织综合分析研判。结合开展扫黑除恶专项斗争,以党委为实施主体,采取座谈调研、入户走访、问卷调查等方式,对所有村党组织进行全覆盖综合分析研判,全面分析研判班子日常运行、干部工作作风、工作推进落实等方面情况,重点查看是否存在涉黑涉恶、涉黄涉毒等问题,做到情况摸清、问题找准、线索查实。在准确掌握情况基础上,建立专项工作台账,加强日常排查,实行动态更新。对情况复杂、工作难度大的村,党委书记直接包村联系,密切调研、加强指导、促进整改。

(三)持续整顿软弱涣散基层党组织。把整顿软弱涣散基层党组织与开展扫黑除恶专项斗争紧密结合,着眼消除弱化虚化边缘化现象,统筹安排部署、纵深用力推进,有力遏制黑恶势力滋生蔓延。采取案例剖析、专家会诊、结对帮扶、实事工程、示范工程等方式,“一点一策”制定“菜单式”整顿方案,继续推行“三帮一”整顿模式,促进基层党组织整改提高、晋位升级。开展“治软补能”行动,“一人一策”整顿软弱涣散村党支部书记,明晰短期、长期提升目标,确保在带领群众同黑恶势力作斗争中真正发挥骨干带头作用。

二、着力加强基层头雁队伍建设,不断提升带动力

(四)加强基层“三强”书记队伍建设。县场村三级联动,对党委书记、管党副书记、组织委员、村党组织书记进行全覆盖培训,组织开展应知应会知识测试,检验培训实效,确保入脑入心。深入实施“书记雏雁培育计划”,全面推进村党组织书记县级备案管理,做到全程培养、跟踪监管、动态调整。开展第一书记“素质提升”行动,邀请级业务部门定期开展“巡回”授课,加强政策交流和业务指导,提升帮扶能力水平。探索社区专职工作者职业化路径,深入实施社区干部人才队伍“四个一批”工程。

(五)提升基层党务工作者能力素质。开展抓党建促脱贫攻坚示范教育,依托农民夜校、远教站点等平台,每年全覆盖培训农村干部、致富带头人等。加大对党政办主任、团委书记、村妇女主任、文书、小组长等村干部的培训管理,建强、村党务工作者队伍。采取单独组建、区域联建等方式,在每个村建立党建工作指导站,机关选派干部担任党建工作指导员,进一步提升农村党建工作规范化水平。

(六)深入实施“村级后备干部培养计划”。党委建立完善后备干部信息库,全面实施“后备人才选育计划”“后备人才试岗锻炼计划”,加强教育培训,安排后备干部担任村党支部书记助理、村委会主任助理等职务,参与防灾抢险、秸秆禁烧、脱贫奔康等急难险重任务,注重把后备干部放到扫黑除恶专项斗争中锻炼、识别。安排村“两委”负责人、驻村干部等对后备干部进行为期1年的辅导培养,帮助熟悉工作、掌握方法,力争到2018年年底,每个村动态储备2名以上后备干部。

三、着力加强基层群众组织引导,不断提升凝聚力

(七)严格落实联系服务群众制度。坚持党员干部“走基层”常态化,严格落实“四个走遍”要求和村干部“四必到四必访”制度,做好联系服务群众工作。大力建设村代表委员工作室、基层警务室、法律援助点、卫生服务站等,推动力量下沉、服务群众。加强对重点人群的关心帮助,安排党员与刑满释放、改过自新人员结成帮扶对子,引导他们回归正业、回到家庭、回报社会。密切关注外来务工、无业、失业人员和失学、辍学青少年等群体,加强思想引导,在就业、务工等方面提供力所能及的服务,防止被黑恶势力教唆利用。

(八)充分发挥农民夜校教育引导作用。组织党员群众认真学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,引导积极支持、主动参与扫黑除恶专项斗争。开展乡村振兴战略主题教育,在感恩奋进、精准扶贫、美丽乡村、农业产业化发展、壮大村级集体经济、基层治理现代化6个方面开发教育培训课程,全面实行“1+N”课程设置模式,每月培训次数不低于2次,把农民夜校办成组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要阵地。实施“领航人”培育工程,拓宽培训对象,融合技能培训,建强“三农”工作队伍。

(九)深化脱贫攻坚结对帮扶实效。继续深化“五个一”“双引领”“假日走基层”等行动,广泛动员机关党员干部进村入户搞帮扶,推进移风易俗、弘扬时代新风。深入推进“城乡党建结对共建”行动,深化城市和农村“两个组团”建设,统筹开展组织联建、产业联促、治理联抓等工作。开展“两新联百村·党建助振兴”行动,推动城乡统筹发展。巩固扩大“党建+金融”成果,深入开展“双基共建奔康快车”活动,引领金融部门力量支农惠农,提振打赢脱贫攻坚工作合力。

(十)强化扶贫领域作风问题专项整治。严厉督查扶贫领域存在的庸、懒、散、软等不作为、慢作为现象,以“五个一”帮扶力量为重点,全面收集掌握工作作风不优、群众口碑不好的干部信息,采取集中座谈、专题辅导、个别约谈相结合的方式进行思想再教育。对联系群众不主动、工作推进不务实的干部,加强作风建设专题教育,唤醒党性意识、激发干事热情。对作风简单粗暴、基层反映较差的干部,由党委一把手进行约谈。

四、着力加强基层治理体系建设,不断提升约束力

(十一)规范完善村规民约。坚持把党的领导贯穿规范村规民约的全过程,坚持“三上三下”,即:初稿上村“两委”班子会议、上村党员大会、上村民代表会议,修改完善后下发村组干部审议、下发全村党员修改、下发村民代表签字,使村规民约制定法制化、制度化、规范化。积极引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约,开展村民承诺践诺活动,组织村民签订遵守村规民约承诺书,形成“我制定,我签字,我承诺,我执行”的良好氛围,增强村规民约的权威性、约束力。

(十二)建立村民议事机制。建立健全村民议事代表会议制度,充分发挥村党组织在民主议事中事前组织者、事中监督者、事后指导者的作用,做到协调不干预、监督不过问、指导不指挥。制定会议召开、议题确定、“议事日”、议事决策“四项规则”,规范村民议事会日常管理运行。理清村党组织、议事会、村委会三者之间的关系,推动形成分工明确、互为补充、相互监督“三位一体”的新型村级治理框架,实现党的领导、村民自治、群众参与有机统一。

(十三)强化村务监督力度。加强村务监督委员会建设,加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资管理”、工程项目建设、惠农政策落实、村干部廉洁履职情况等方面的监督。建立村务情况分析制度,及时发现苗头性问题,及时提醒督促解决。建立村务监督工作报告制度,村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作,每年由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会工作进行评议,由对村务监督委员会履职情况进行考核。

 附件:
   ·彭山林场加强基层组织建设铲除黑恶势力滋生土壤实施方案.docx
 
 
 
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