九江市政府信息公开
 
 
彭山林场矛盾排查化解工作制度
信息类别:其他有关文件
  文件编号:彭场字【2017】39号  
公开方式:主动公开
生成日期:2017-08-01
  公开时限:常年公开 
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:党政办
 
 

为有效化解社会矛盾纠纷,预防和减少群体性事件的发生,促进我场社会和谐稳定,按照上级文件要求,结合我场实际,制定本制度。

一、矛盾纠纷排查化解工作范围和重点

矛盾纠纷排查化解工作的范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷与苗头隐患,重点是土地征用、房屋拆迁、社会治安、企业改制、劳动就业、社会保障、涉法涉诉,部分军队退役人员待遇、教育、卫生、生态环境、金融、生产安全、食品安全等领域或群体中存在的容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷。各村(居)委会、各单位要按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地”解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则,切实做好矛盾纠纷排查化解工作,力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地,把隐患消除在萌芽状态,做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交”。

二、矛盾纠纷的排查方法

(一)坚持经常性排查与集中排查相结合。各(村)居委会、各单位要紧密结合经济场社会发展实际,开展经常性排查,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。各单位每月排查一次,各村(居)委会每半个月排查一次,村(居)民小组每周排查一次。重大政治活动、重要节假日等敏感时期,要开展集中排查。

(二)坚持属地为主、条块结合。各村(居)委会负责组织排查本行政区域内的矛盾纠纷和苗头隐患,场级各职能部门负责组织排查本系统的矛盾纠纷和苗头隐患,形成以块为主、条块结合,全覆盖、无疏漏的大排查网络,确保排查不留死角死面。对排查出的矛盾纠纷,要逐案逐人逐项登记建档并建立台账。各单位要于每月28日前将当月排查情况汇总后报场社会管理综合治理办公室。

(三)坚持信息汇集与分析研判相结合。各村(居)委会、场直各部门要及时准备、全面有效地收集信访信息,加强综合分析研判,增强工作的预见性和针对性,牢牢把握工作的主动权。特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性的信息,在及时进行分析研判、采取应对措施、提前做好工作的同时,必须按规定及时报告场综治办,不得迟报、漏报和瞒报。

三、强化矛盾纠纷的化解措施

(一)区别不同情况,实施分类化解。对排查出的问题,法律法规和政策有明确规定且能立即解决的,要及时解决到位;对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定的,要做好解释工作,同时视其情况妥善处理,防止矛盾激化;对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员,要及时收集、保存相关证据,依法进行处理。

(二)采取多种方式,积极协调化解。注意引导群众通过行政复议、仲裁、司法诉讼等渠道化解矛盾纠纷,做到“案结事了”;综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式,充分发挥专业人员、社会志愿者等多方面的作用,最大限度地整合社会资源参与化解矛盾纠纷;通过民主议事、民主恳谈等形式,及时协调不同群体间的利益关系,对于涉及人数多,政策性强、群众反映强烈的疑难复杂矛盾纠纷,采取信访听证等方法进行化解。

(三)整合工作资源,及时就地化解。充分发挥各有关部门的职能作用,把信访、维稳、综治、民政、司法和工会、妇联等工作资源有效整合起来,筑起维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的第一道防线。充分相信群众、依靠群众,积极探索建立民情分析会、干部联系点、律师参与调解矛盾纠纷等制度,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。

(四)确定重点问题,领导包案化解。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性和特殊性的疑难复杂问题,要实行领导包案,一包到底。主要领导干部要带头包案,综合协调各方力量,确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。对可能引发群体性事件的突出矛盾纠纷,要组成专门班子,明确责任单位,制定化解方案,确保及时化解。

(五)下移工作重心,督导督办化解。建立对复杂矛盾纠纷化解的联合督导和挂牌督办制度。场抽调有关部门组成工作组,对场领导批示的重点信访事项、场级领导包案的信访事项开展联合督导。对复杂矛盾纠纷和上级交办的重要信访事项,要明确责任人和解决时限,由场处理信访突出问题及群体性事件联席会议挂牌督办。

(六)加大投入力度,促进矛盾化解。化解矛盾纠纷要有相应的投入作保证。各村(居)委会、各部门要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,加大投入力度,用于解决疑难复杂矛盾纠纷,特别是对“无头案”、“钉子案”、“骨头案”等确需一定投入才能解决的,要下决心提供必要的人力物力财力支持。

四、工作要求

各村(居)委会、各部门要把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要议程,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体负责,要定期召开专门会议,分析研究潜在隐患和问题,随时掌握社情民意,努力把工作做在事前。要把矛盾纠纷排查化解工作作为干部政绩考核的重要内容,对工作成绩突出的,要给予表彰奖励;对因决策不当、工作不力、玩忽职守等原因造成严重后果的,要坚决追究有关责任人的责任。

 附件:
 
 
 
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