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关于印发《德安县彭山林场2018年脱贫攻坚
信息类别:政务动态
  文件编号:彭场字〔2018〕22号  
公开方式:主动公开
生成日期:2018-04-20
  公开时限:常年公开 
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:彭山林场扶贫办
 
 

德安县彭山林场2018年脱贫攻坚

“春季攻势”行动方案

 

为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻党的十九大精神,落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议对今年脱贫攻坚和全国、全省对扶贫领域作风问题专项治理的工作部署。根据《江西省2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》和市、县要求,特制定本行动方案。

一、行动目标

2018年实现6名贫困人口脱贫为目标,谋篇布局全年工作,全面排查“两不愁三保障”、“十大扶贫工程”等脱贫工作的重点环节,按照“核心是精准,关键在落实,确保可持续”的工作要求,强化脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的举措,完善巩固2017年脱贫成果,为2018年全场脱贫攻坚开好局、起好步。

二、行动时间

脱贫攻坚“春季攻势”行动集中在2018年一季度展开,4月上旬完成。

三、行动内容

各分场、彭山村要紧紧围绕今年全场脱贫目标,谋划布局全年工作,细化帮扶措施,以精准为核心,因户施策、一户一策,全面开展大谋划、大走访、大调研、大宣传行动,进一步夯实基础,找出一批问题,补齐一批短板,落地一批政策,攻克一批难题,全力打好脱贫攻坚“春季攻势”首场战役。

(一)开展“大谋划”行动。深入彭山村、组和贫困对象家中开展调查研究,摸清全场脱贫攻坚情况,理清脱贫攻坚工作思路。在深入调研的基础上,结合本场脱贫攻坚工作实际,制定2018年脱贫攻坚工作方案和“春季攻势”行动方案,并于2月底前报县扶贫开发领导小组办公室。

(二)开展“大走访”行动。春节前,结对帮扶干部要深入到贫困农户家中,帮助解决生产生活困难,确保“过暖冬、过好年”;春节后,场主要负责同志要带头深入到户开展大走访行动,深入了解扶贫政策措施落地、贫困人口脱贫、重点人群帮扶等方面内容,把牢5个关键环节(产业、就业、义务教育、基本医疗、住房安全),突出6类重点人群(低保户、危房户、重病户、残疾户、独居老人、无劳力户)。通过大走访,核准贫困户家庭情况,摸准致贫原因,找准脱贫路径,制定细化具体的帮扶计划和帮扶措施,因户施策、一户一策。

(三)开展“大调研”行动。将开展脱贫攻坚调研作为“春季攻势”行动的重要抓手,落实习近平总书记在《寻乌扶贫调研报告》上作出的重要批示,参照寻乌“深入唯实”的调查精神,进行“解剖麻雀”式调研,搞清“坚在哪里” “如何攻坚”,为谋划当年和今后三年脱贫攻坚工作提供依据、找准路子。要将调研情况形成调研报告,并于315报县扶贫开发领导小组办公室。

(四)开展“大宣传”行动。结对帮扶干部,要充分利用春节期间农村团圆喜庆气氛和外出务工人员返乡过年时机,采取群众喜闻乐见的各种形式,通过政策宣传单张贴到户、发放到人等方式,大力宣传普及脱贫攻坚政策,深入拓展脱贫攻坚政策的知晓度和覆盖面,全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。

四、行动重点

  要牢牢抓住春季开年特别是春节期间有利时机,部署落实今年脱贫攻坚任务,重点在三大方面发力。

(一)全面推行信息化管理。提升扶贫信息系统数据质量和管理水平,推进精准识别、精准施策、精准退出、精准管理跃上新台阶。

1.建立精准扶贫信息管理队伍。场村两级要落实专职人员,负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送。扶贫工作站落实1名、村级扶贫工作室落实1名专职信息员负责。

2.实现精准扶贫信息网络运行。春节前,完成全国扶贫信息系统结对帮扶数据,为全省统一将结对帮扶人员信息、联系方式等导入省精准脱贫大数据平台做好充分准备,3月底前完成大数据APP对全场及农业银行德安支行结对帮扶干部和驻村第一书记、驻村工作队员使用全覆盖。

3.完成精准扶贫信息比对衔接。对接相关行业部门、金融机构信息系统与扶贫信息系统之间,于春节前完成存疑数据的全面核实核准和比对衔接,建立完善定期比对衔接机制,全面核实核准数据,同步修订关联数据,将比对情况及时进行档案材料修正完善,确保准确反映和掌握各项精准扶贫政策到户到人落实情况。

(二)突出关键领域发起强劲攻势。按照抓重点、补短板、强弱项的要求,在九大关键领域发起春季强劲攻势。

1.发起产业扶贫强劲攻势。抓住春耕备耕有利时节,大力推进产业扶贫全覆盖工程,以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标,以优势特色产业为依托,以组建合作组织为渠道,以建立利益联结机制为链条,强化长效脱贫根本之策。通过农业结构调整九大工程、发展林下经济六个重点等,结合实施电商扶贫、产业直补、金融扶贫等,引导“城归”“雁归”人才留场创业,推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式,发展壮大村级集体经济,全面提高贫困农户发展产业的组织化程度。加强配合扶贫龙头企业的认定和管理工作。加强与农业银行德安支行的联系,强化实施扶贫小额信贷,开展贫困户全面授信评级,实现贫困户“应贷尽贷”。

2.发起就业扶贫强劲攻势。抢抓外出务工人员返乡过年机遇,摸清贫困家庭劳动力状况,掌握就业意愿和需求,帮助返乡就近就地就业,扎实开展就业扶贫“春风行动”,采取园区企业承接一批、龙头企业带动一批、合作组织链接一批、扶贫车间吸纳一批、农村能人引领一批、公益岗位扶持一批等灵活丰富的就业形式,帮助贫困群众实现就业增收,着力开展“雨露计划”等职业技能培训,让贫困群众掌握一技之长,全方位拓展贫困群众就业门路。

3.发起健康扶贫强劲攻势。扎实推进健康扶贫再提升工程,全面筑牢基本医保、大病保障、补充保险、医疗救助“四道保障线”,巩固“第五道保障线”,切实提高门诊特殊慢性病保障水平,加大贫困人口医疗救助力度,提升补充保险筹资标准和保障水平,全面实行贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算,确保贫困患者医疗自付费用控制在10%以下,县域内住院不超过2000元,15种大病全部得到专项救治。对深度贫困人口探索建立“爱心”救助兜底机制新防线,强化健康扶贫政策落实保障,确保不让一人因病导致吃不饱穿不暖。

4.发起教育扶贫强劲攻势。加强学籍管理系统数据与建档立卡信息系统动态衔接,推进建立义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度,确保贫困家庭学生享受各种助学政策,不让一人因经济困难失学辍学,确保教育扶贫政策全面落实。

5.发起安居扶贫强劲攻势。保障贫困农户住房安全,坚决防止贫困户因建房举债致贫或返贫。

6.发起保障扶贫强劲攻势。推进农村低保增标提效,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、扶持脱贫与防止返贫并举并重。按照“应保尽保”要求,结合低保提标提补和年度审核工作,至少开展两次农村贫困群众排查摸底工作,及时把符合低保条件的贫困群众全部纳入农村低保,对失能弱能的贫困人口应保尽保兜牢保障底线。

7.发起乡村振兴强劲攻势。加快改变生活条件、发展环境和基础设施、公共服务的面貌,全面改善人居环境。

8.发起大扶贫格局强劲攻势。统筹政府、市场、社会资源,夯实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局,谋划好各行各业凝心聚力脱贫攻坚的新机制。深入营造全社会参与扶贫氛围,重点深化社会扶贫网推广工作,利用春节期间农村家庭团圆过年的时机,全面调查掌握贫困户脱贫实际需求,大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能,全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率。充分搜集整理企业帮扶意愿和资源,加强企业与贫困户之间信息沟通,促进帮扶资源和脱贫需求的精准对接。

9.发起精神扶贫强劲攻势。从开年之初唱响主旋律,弘扬正能量,加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度。大力宣传正面典型,在春节期间大讲贫困群众的脱贫故事,用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想;强化正向激励机制,采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,激发贫困户脱贫信心和内生动力,促进自立自强和自主脱贫。实行反向约束措施,对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题,强化村民自我教育、管理、监督等自治方式,在帮扶施策上建立反向约束机制,加强教育惩戒,促其精神脱贫,克服“等靠要”。

(三)推动作风问题专项治理。按照全国、全省扶贫领域作风问题专项治理重大部署,把开展专项治理作为“春季攻势”行动的重要任务。

1.认真落实专项治理工作部署。按照2018年脱贫攻坚“作风建设年”各项要求,制定2018年脱贫攻坚作风问题专项治理实施方案,同步启动扶贫领域作风问题专项治理与脱贫攻坚“春季攻势”行动。

2.全面排查扶贫领域作风问题。广泛听取意见、深入调查研究,根据省考核上年工作暴露问题、纪检部门监督执纪问责通报问题、审计和财政监督反映问题、省派督察组发现问题、新闻媒体曝光问题、受理群众举报问题等线索,全面排查梳理扶贫领域作风问题,于3月底前列出清单、建立台账、查明原因。

3.严格制订作风问题整改方案。对作风问题实行销号管理,逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限、严明整改纪律,4月底前形成整改方案并报县扶贫开发领导小组备查。重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象等新问题,盯牢扶贫领域“四风”问题新表现,用政治担当抓作风治理,以作风攻坚促脱贫攻坚,确保脱贫攻坚 “作风建设年”首战告捷,为全面系统清除扶贫领域作风问题、实现今年专项治理目标趟开路子。

五、行动措施

把扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”行动,作为不忘初心、牢记使命的实际行动,对标中央政治要求,对表年度脱贫任务,对照肩负工作责任,扎实开展“春季攻势行动。

(一)组织领导保障

1.成立指挥机构。为加强组织领导,成立“春季攻势”行动指挥部,由场党政主要领导任双指挥长,分管领导任副指挥长,相关干部职工为成员组成,指挥部办公室设在场扶贫工作站,陈性忠同志兼任办公室主任(见附件)。

2.加强工作培训。加强对扶贫专干、驻村第一书记、扶贫工作队、“村两委”等扶贫干部的培训,着力提升干部职工组织开展脱贫攻坚的能力,提高基层干部、驻村干部实施精准扶贫的能耐。

(二)夯实基层基础

1.强化基层组织建设。抓住村“两委”换届契机,深入推进“党建+ ”扶贫,选优配强“村两委”领导班子,加强村民自治建设,注重发挥农村党员和致富带头人作用,加大乡土人才队伍培养力度,深入打造“不走的扶贫工作队”。

2.强化工作落实落地。充分发挥场村扶贫工作站(室)专职管理职能,坚持专业的人做专业的事,让广大基层干部集中精力开展精准帮扶,提高脱贫攻坚工作效率,提升帮扶贫困群众精准程度,完善精准扶贫服务机制,全面打通脱贫攻坚落实落地“最后一公里”。

3.强化驻村帮扶管理。制订年度考核方案。根据对上年度驻村帮扶考核情况,对帮扶成效突出和群众公认的激励表彰,在政治、工作和生活上落实关心关爱政策。完善驻村帮扶管理机制,确保选得准、下得去、融得进、干的好。加强驻村帮扶干部与基层干部精准扶贫工作统一管理,强化合力攻坚工作机制。

4.强化扶贫干部关怀。加强舆论宣传引导,营造关心爱护扶贫干部的良好氛围和风气。注重在脱贫攻坚一线培养锻炼优秀干部,对工作优秀的扶贫干部和驻村扶贫干部落实用人导向政策,在干部任用、表彰奖励,待遇补贴、人文关怀、抚恤救助等方面,让肯干实干苦干、群众满意的扶贫干部得到最大的“实惠”。建立扶贫干部创新工作的容错纠错机制,为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。

(三)落实扶贫责任

1.筑牢责任体系。按照“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制,进一步落实压紧一把手负总责的责任制,强化县乡村三级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的责任体系。

2.强化工作督察。充分发挥督查考核作用,加强“春季攻势”行动的明查暗访和常态化督察,对不实不力的进行约谈。将脱贫攻坚“春季攻势”行动开展情况列入考核的重要内容。

3.加强情况调度。按县要求,每月底向县扶贫开发领导小组报送一次行动进展情况,4月上旬报送行动总结报告。

(四)营造强劲声势

1.全面搞好宣传。及时总结推广“春季攻势”行动的好经验好做法好典型,大力宣传各地各部门的政策举措和行动成效,营造全场“春季攻势”行动的浓厚舆论氛围。

2.加强重点宣传。行动期间,利用德安新闻网、德安电视台、德安发布、等相关新闻媒体全程跟踪报道春季攻势进展情况。

 

附件:彭山林场2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动指挥部成员名单

 

附件:

 

彭山林场2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动

指挥部成员名单

 

指 挥 长:伍宏海 党委书记

        王小青 党委副书记、场长

副指挥长:洪  党委副书记

冷大友 纪委书记

钟浪德 副场长

  员:陈性忠 民政所长

  办公室主任

  财务科长

  扶贫专干

张友元 彭山村书记

指挥部统筹协调推进全场脱贫攻坚春季攻势行动。指挥部办公室设在场扶贫工工作站,陈性忠同志兼任办公室主任。

 

 

 附件:
 
 
 
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