九江市政府信息公开
 
 
吴山镇2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案
信息类别:政务动态
  文件编号:  
公开方式:主动公开
生成日期:2018-06-05
  公开时限:常年公开 
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:党政办
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

201864

 

关于印发《吴山镇2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》的通知

 

吴山镇2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》经镇党委政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实

 

 

中共吴山镇委员会 吴山镇人民政府         

                     201858

 

 

 

 

 

吴山镇2018年脱贫攻坚“夏季整改”

行 动 方 案

 

为全面完成脱贫攻坚问题整改工作,现围绕省、市、县开展脱贫攻坚考核评估、督察、审计、巡查等发现指出的问题,结合上级部门对吴山镇扶贫领域开展的督察、巡查、审计及工作中发现的问题根据52日省脱贫攻坚夏季整改行动电视电话会议精神,在年初开展全县脱贫攻坚春季攻势行动的基础上,深入开展脱贫攻坚夏季整改行动。特  制定本行动方案。

一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,秉持提高认识、切实整改、突出重点、强化作风的原则,准确把握存在问题和解决问题的紧迫性,坚持以问题为导向,较真碰硬抓整改,久久为功促提升,推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,全面提升我脱贫攻坚工作成效。

二、整改内容 

对照基层基础工作不扎实补短板。对照精准识别、精准退出、镇村档案管理、信息系统等基层基础工作方面存在的问题狠抓整改坚决落实精准扶贫精准脱贫基本方略完善建档立卡信息比对机制全面完成信息数据核实核准和比对衔接。严格按照收入达标、稳定实现两不愁、三保障的脱贫标准,切实加大帮扶力度,提高脱贫质量。深入推进党建+”扶贫深化连心、强基、模范三大工程,大力培养贫困村和农村党员创业致富带头人。强化村扶贫工作站工作职能建立精准扶贫信息管理员队伍,确保专门的人做专业的事完善档案资料夯实基层基础将扣牢精准扶贫第一粒纽扣贯穿脱贫攻坚全过程。

 对照政策措施落实不到位促精准。对照十大扶贫工程等政策措施落实方面存在的问题狠抓整改完善产业扶贫利益联接和带贫益贫机制对接就业部门,加大产业就业扶贫培训帮扶力度提高贫困户发展产业的组织化程度和受益度并举并重推进开发式与保障性扶贫政策落实全力推进教育、健康、安居、兜底等保障扶贫政策落地落实教育扶贫资助政策乡镇属地保障提升健康扶贫道保障线宣传力度加大C级危房加固改造、D级危房改造推进力度,实现符合条件的农村贫困人口应保尽保 加快实施村庄整治、基础设施建设、生态保护等扶贫工程,大力推进农村安全饮水工程,加快改变生活条件、发展环境和基础设施、公共服务的面貌,全面改善人居环境。

对照项目资金管理不规范严监管。对照项目实施进度滞后、项目公示公开不规范、资金管理不严等项目资金管理方面存在的问题狠抓整改 严格落实财政扶贫资金项目管理要求加强脱贫攻坚规划项目库建设加快资使用和项目实施进度严格落实扶贫资金项目公告公示制度强化扶贫资金使用监督检查和审计。 

对照干部攻坚能力不强重培训。对照基层干部精准扶贫精准脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位、精神扶贫办法不多、政策理解和政策宣传执行偏差等干部攻坚能力方面存在的问题狠抓整改做好镇村扶贫干部、驻村帮扶干部学习培训丰富培训形式培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。加强正向激励关心关爱基层一线扶贫干部。

 对照工作作风不严不实强治理。对照干部作风不够扎实、结对帮扶工作不到位等工作作风方面存在的问题狠抓整改完善驻村帮扶管理机制加大扶贫领域作风问题专项治理力度加大监督执纪问责力度大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。 

对照贫困户内生动力不足抓扶志。对照贫困户等靠要思想、脱贫信心不足、就业意愿不强等内生动力方面存在的问题狠抓整改加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度强化宣传引导改进帮扶方式加强思想帮扶措施建立正向激励机制引导贫困群众自立自强、勤劳致富对不良现象因户施策教育惩戒加快补齐贫困群众精神短板

三、整改步骤 

自查阶段(420--515日)。镇扶贫工作站和各村扶贫工作室要深入查摆问题结合整改方案全面完成自查。

(二)整改阶段(515--615)。各村要坚持以问题为导向,举一反三,严格执行我镇脱贫攻坚“夏季整改”工作台账销号管理制度,全面完成问题整改。615日前报送脱贫攻坚夏季整改落实情况工作总结至镇扶贫工作站

(三)督导检查(515--630日)。纪委、镇扶贫工作站将对各脱贫攻坚夏季整改情况开展督察。同时做好迎接省派脱贫攻坚工作督察组的督查。根据督查结果,对整改不到位和仍存在突出问题的两委班子驻村第一书记进行约谈,情况严重的进行责任追究。

(四)巩固提升(615--630日)。根据上级督查和德安县对我镇脱贫攻坚夏季整改工作督察、巡查、审计等发现的问题,按照缺什么补什么的原则进一步查漏补缺,完善措施,立行立改,举一反三,不留漏洞、盲区,全面提升我脱贫攻坚工作成效

四、整改要求 

成立指挥机构。为加强组织领导,成立夏季整改行动指挥部,镇党委、政府主要领导任双指挥长,分管领导任副指挥长,指挥部成员由各村书记、驻村第一书记以及部分部门成员等组成,指挥部办公室设在镇扶贫工作站宋晓喆同志兼任办公室主任(见附件1)。

筑牢责任体系。按照省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施工作机制,县委、县政府对脱贫攻坚夏季整改行动负责,党委、政府是夏季整改行动的责任主体是整改工作的第一责任人。镇扶贫工作站主要负责加强对各村“夏季整改”的业务指导工作,驻村第一书记主抓整改工作内容,确保问题整改事事有人管、件件有人抓。

 强化整改落实。本着问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过的原则,对照全县脱贫攻坚问题整改工作清单全力以赴抓整改,做到谁的任务谁履责,谁掉链子谁担责 

建立长效机制。建立脱贫成果可持续发展的长效机制把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来以新时代脱贫攻坚的新气象新作为新成就,向人民交上一份满意的答卷。

 

 

附件:1吴山镇2018年脱贫攻坚夏季整改行动指挥部成员名单

2吴山镇2017年度脱贫攻坚问题整改工作清单 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

吴山镇2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动

指挥部成员名单

 

长:   镇党委书记

       方季彬  镇党委副书记、镇长

副指挥长:宋晓喆  人大副主席

  员:杨先春  委副书记、驻红桥村第一书记

梅春煌 人大主席、驻何铺村第一书记

章新科  党委委员、纪委书记

张金峰 党委委员、副镇长、驻张塘村第一书记

   党委委员、副镇长、驻樟树村第一书记

   党委委员、武装部长、驻大岭村第一书记

王柏松 九江市第一人民医院驻蔡河村第一书记

何根龙  民政所所长、驻山湾村第一书记

   镇组织干事

孙振华  吴山卫生院院长

黄冬生  镇财政所所长

龚来宝  吴山学校校长

万思成  镇扶贫专干

陈泽贵 蔡河村党支部书记

李洪志 大岭村党总支部书记

曾令荣 山湾村党总支部书记

陈由春 何铺村党总支部书记

宋增荣 红桥村党总支部书记

桂红明 樟树村党支部书记

徐义淦 张塘村党支部书记

张爱玲 杨柳村党支部书记

指挥部统筹协调推进全县脱贫攻坚夏季整改行动。指挥部办公室设在扶贫工作站宋晓喆同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

吴山镇2017年度脱贫攻坚问题整改工作清单

 

一、基层基础工作不扎实

1识别不够精准。存在集中供养五保户纳入贫困户、分散供养五保户未纳入贫困户的现象;存在未整户识别问题,简单的按照户口本建档,未以常住为标准,存在因婚嫁、新生、升学、户口迁入迁出等原因未整户纳入的现象;对扶贫标准把握不精准、把关不严,如对患大病的对象,简单纳入,未综合考虑收入、支出和两不愁、三保障等情况。

2脱贫质量不高。脱贫程序不到位,部分脱贫退出程序不完善,退出档案不齐全,如没有会议记录、入户调查、审核确认、公示公告等资料;脱贫标准执行不到位,存在简单的算收入账,未考虑对象两不愁、三保障情况,有的对象危房未改造就脱贫了。

3基础工作有弱项。镇村档案资料和一证两册填写不精准、不规范,如涂改严重、缺项、错填、代签字等问题;结对帮扶信息更新不及时,如部分单位帮扶干部更换后,未及时安排新的结对帮扶干部,存在帮扶空档期现象;帮扶干部手册记录不全,有的帮扶次数很少、记录空白;国办、省办信息系统逻辑错误问题不少,2014年、2015年尤为突出,如低保户无低保金、有务工人员无务工收入等问题。

整改目标:始终把精准识别作为精准施策的第一粒纽扣做实做细做好贫困人口动态调整确保精准识别精准退出。 

整改措施:

1.加强建档立卡贫困人口与人社、卫计、教育、住建、公安等部门的信息比对完善和建立信息比对机制把贫困人口动态管理做细做实做好。

责任单位: 镇扶贫工作站各村

整改期限: 立行立改

2贫困户脱贫严格按照两不愁、三保障要求实施对脱贫质量不高、脱贫不实的对象,采取调整脱贫时序、脱贫回退、加大政策扶持倾斜力度等有效措施在产业、就业、教育、健康、安居、保障等方面存在的薄弱环节切实加大帮扶力度,确保脱贫退出达标,切实提高脱贫质量。

责任单位: 镇扶贫工作站各村

整改期限:立行立改、长期坚持

3建立精准扶贫信息管理员队伍建设一支懂政策、精业务、熟操作的高素质扶贫信息员队伍,确保专门的人做专业的事,全面提升全国扶贫开发信息系统江西省精准脱贫大数据管理平台系统数据准确性,全面提高脱贫攻坚信息数据报送质量。

责任单位:镇扶贫工作站各村

整改期限:201810月底

4加强建档立卡信息系统管理完善信息系统数据,定期调度各信息系统数据质量;进一步规范乡村档案资料,修复信息系统数据,同步纸质档案,切实做到贫困识别和退出程序档案资料齐全信息系统数据、纸质档案资料与实际情况三个统一;结合贫困人口动态调整加强对一证两册的管理和规范化填写,强化一证两册填写培训力度,对新识别纳入的对象一证两册要发放到位,对整户减少或删除的要及时回收。

责任单位: 镇扶贫工作站各村

整改期限: 2018年底前

5推进党建+”扶贫模式深化连心、强基、模范三大工程配强村两委班子大力培养贫困村和农村党员创业致富带头人。

责任单位: 镇扶贫工作站各村

整改期限: 2018年底前

二、政策措施落实不到位

1产业扶贫不到位。产业发展组织化程度较低,带贫益贫机制较弱,合作社、龙头企业、基地等吸纳贫困户能力不强,贫困户参与度低;扶贫小额信贷有待进一步提升,存在贷款资金未用于产业发展的现象,缺资金的贫困户未做到应贷尽贷;光伏扶贫项目收益分配不合理,资产受益分配用于鼓励树立正向引导效果不强。

2就业扶贫不到位。就业技能培训针对性不强、精准度不高,缺技术、有就业意愿的对象未能及时得到有效的劳动技能培训;扶贫车间建设不规范,解决带动贫困劳动力就业能力不强;就业扶贫工作体系和多种就业平台载体搭建有待加强。

3安居扶贫不到位。存在贫困户超面积、超标准改造危旧房现象;有的对贫困户危房改造把关不严,不属于CD类危房的不核实把关就上报,对需要改造的漏报;有的村未及时将县财政和帮扶单位资金拨付到贫困户一卡通账上。

4健康扶贫不到位。健康扶贫政策宣传不到位,部分贫困户对慢性病报销政策不知晓。

5教育扶贫不到位。尚有少数贫困家庭学生未享受相关教育扶贫补助;教育补助资金发放到位情况未及时跟进,有的姓名账号不匹配、账号信息错误等补助资金未发放到位的,财政所未及时反馈。

6其他扶贫工程方面。村庄整治扶贫工程推进进度较慢;基础设施建设扶贫工程尚有弱项,安全饮水、村村通、户户通工程需进一步推进;生态扶贫工程效果不显著,未充分利用生态资源禀赋促进脱贫攻坚;保障扶贫力度还需持续加大,两项制度衔接机制有待进一步加强。

整改目标:加强十大扶贫工程部门沟通协作,确保政策措施落实到位。

整改措施:

1建立村村有扶贫产业户户有增收门路的产业扶贫机制 强化建立贫困户与农村经济合作组织或企业的利益联结机制;发展壮大渊明皇菊、太空莲、大黄李等现有特色产业,大力发展中药材种植、油茶等产业;继续实施产业直补到户奖补政策,大力宣传并引导贫困户发展特色种养殖产业;完善光伏扶贫资产收益分配机制,设置公益岗位支持建档立卡贫困人口就地就业,开展小型公益事业,设立小微奖励补助树立正向引导机制;着力打造电商扶贫示范点和精品站点,通过示范引领推动电商扶贫的进程;实施乡村振兴战略,结合本地旅游资源禀赋,打造农家乐民宿等带动景区周边贫困群众创业增收;推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的一领办三参与模式,发展村集体经济

责任单位:各村

整改期限:1

3加强金融扶贫管理。加强金融部门沟通协调,加大扶贫小额信贷放贷力度,确保符合条件、有贷款意愿的贫困对象应贷尽贷;实现扶贫小额信贷资金使用精准严格户贷企用产业扶贫信贷通等贷款用途。

责任单位:各村

整改期限:201810月底

4加强就业扶贫政策落实。全面摸清贫困家庭劳动力状况,建立就业扶贫台账,掌握就业意愿和需求;开展形式多样的贫困人口劳动力就业技能培训,促进贫困劳动力就业;完善基层就业服务平台体系,加大对就业扶贫车间等就业平台载体的建设,开发公益性岗位就地就近解决贫困人口就业,统筹协调解决就业平台建设等方面存在的问题,确保各项政策落实到位。

责任单位:

整改期限:脱贫攻坚期

5进一步摸排贫困户危房情况,建立年度贫困户危房改造计划,全面推进贫困户危房改造加快危房改造进度对仍居住在危房中的计划脱贫退出贫困户对住房情况进行把关安排实施危房改造解决其住房安全问题。

责任单位:各村

整改期限:2018年底前

6加大教育扶贫政策的落实力度教育扶贫资助政策实行学校校长与乡镇属地双负责保障建立信息对接比对机制,做到贫困家庭学生资助政策落实不漏一人,确保贫困家庭学生教育扶持全覆盖

责任单位:各村

整改期限:脱贫攻坚期 

7坚持健康扶贫现行标准巩固四道保障线先诊疗、后付费一站式结算保障确保贫困患者县域内住院医疗自付费用控制在10%以下;加大健康扶贫政策宣传力度,每月定期反馈贫困患者医疗住院费用报销情况,建立健康扶贫长效机制实现健康扶贫可持续发展。

责任单位:各村

整改期限: 脱贫攻坚期

三、项目资金管理不规范

1实施进度滞后。部分项目未在时间节点完成进度落后影响全资金结余结转率。 

2资金管理不严。产业扶贫资金投入效果不好,成效较低;扶贫项目资金存在滞拨滞留现象;有些的扶贫专项资金档案不规范,甚至没有项目档案,当甩手掌柜,对项目实施、管理等监管不严。

3项目管理不规范。项目公示过于简单未设立项目公示牌;有的扶贫项目未按规定及时履行验收程序,有的项目无相关会议记录。

整改目标:规范项目库建设建立项目的管理机制强化资 金使用管理进一步推行项目档案管理和公开公示制度建立项目管理和资金使用的问责机制。

整改措施:

1进一步严格项目的实施进度认真按照项目建设程序和合同的时间节点完成相应工作拨付相应资金对无故拖延项目的实施和资金拨付的予以通报。

责任单位:镇扶贫工作站、各村

整改期限:201812月底

2规范项目实施建立扶贫项目库统筹批复年度项目计划严格按照项目和资金管理办法实施项目。

责任单位:镇扶贫工作站

整改期限:20186月底

四、基层干部攻坚能力不强

1少数干部精准施策思路不宽。个别干部思想认识不到位解决实际问题的办法不多引导贫困群众发展特色种养产业思路不宽效果不够明显。 

整改目标:加强帮扶干部培训不断提高思想认识增强脱贫攻坚的责任感和使命感提升基层扶贫干部的脱贫攻坚业务水平。 

整改措施

贯彻落实好上级关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的意见组织实施好驻村第一书记、扶贫工作队、帮扶干部的教育培训工作切实提高扶贫干部能力着力培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

责任单位镇扶贫工作站

整改期限:每年不定期组织

五、工作作风不严不实

1少数干部作风不够扎实。个别干部把结对帮扶看成负担有的干部存在在岗在位但不作为、不能为的现象。

2驻村帮扶和结对帮扶工作不到位。少数帮扶干部对扶贫政策不了,对结对帮扶贫困户情况不熟、帮扶措施不力。

整改目标:加强督察检查提高思想认识强化作风建设,压实工作责任。

整改措施:

1加强作风建设。严格落实《吴山镇扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求坚持问题导向集中力量解决扶贫领域四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。

责任单位:镇纪委

整改期限:脱贫攻坚期内

2制订吴山镇脱贫攻坚工作考核办法,将结对帮扶情况纳入年终考核评分,加强帮扶干部的管理,对帮扶情况开展常态化、形式多样的督察。

责任单位:镇纪委、镇扶贫工作站

整改期限:20187月底

六、贫困户内生动力不足

1精神扶贫力度不大。一些贫困户群众等靠要思想严重。部分贫困人员主体就业意识不强,参与就业的积极性不高,不愿意通过劳动脱贫致富。

整改目标:加强宣传引导传导扶贫正能量促进政策深入民心扶智、扶志、扶德、扶勤下功夫。 

整改措施:

1通过宣讲、印发手册、入户教育、改进帮扶方式等各种形式,广泛宣传脱贫攻坚政策做到扶贫政策深入民心。

责任单位:各村

整改期限:脱贫攻坚期

2开展对贫困群众扶智、扶志、扶德、扶勤教育加强正面典型宣传激发贫困群众勤劳脱贫的内生动力树立自立自强的精神风貌;通过基层组织和帮扶干部思想帮扶以及农村理事会和村民自我教育、管理、监督等自治方式因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫等不良现象因户施策教育惩戒,加快补齐贫困群众精神短板

责任单位:各村

整改期限:脱贫攻坚期

 附件:
 
 
 
主 办:九江市人民政府        
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