九江市政府信息公开
 
 
关于印发《邹桥乡脱贫攻坚“百日行动”实施方案》的通知
信息类别:规范性文件
  文件编号:  
公开方式:主动公开
生成日期:2017-11-22
  公开时限:常年公开 
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:邹桥乡
 
 

各党支(总支)部、各村、乡直及驻乡各单位:

经乡党委、政府研究同意,现将《邹桥乡脱贫攻坚“百日行动”实施方案》印发给你们,请结合工作实际,切实抓好贯彻落

实。

 

 

中共邹桥乡委员会      邹桥乡人民政府

              2017年10月16

 

 

 

邹桥乡脱贫攻坚“百日行动”实施方案

 

为贯彻落实省委、省政府《关于深入推进脱贫攻坚工作的意见》(赣办发〔201714号)文件精神,按照省、市、县脱贫攻坚“百日行动”实施方案的要求,确保全乡脱贫攻坚各项目标任务如期完成,经乡党委、政府决定,四季度在全乡开展脱贫攻坚“百日行动”,特制订方案如下:

一、行动目标

2017101日起全面打响脱贫攻坚“百日攻坚战”,推动脱贫攻坚工作氛围再浓厚、脱贫政策再落实、到户措施再完善、基础设施建设再加快、档案资料再规范、资金管理再加强,确保2017年预脱贫388人全部按时脱贫,严防虚假脱贫、数字脱贫,确保贫困发生率、贫困人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度达到贫困退出标准,脱贫成效经得起时间和历史检验。

二、行动步骤

201710月至12月底,分三个阶段全面推进“百日行动”计划。

第一阶段(101-1015日),查找问题。各村要认真对照今年目标任务找差距,理出问题清单,逐项研究完善政策举措,明确行动进度,落实工作责任。

第二阶段(1016-1215日),强力攻坚。1016日起,全面启动集中攻坚。对已确定的预脱贫的贫困户,按照各自制定的工作方案和计划,突出重点,集中力量,倒排工期,抓紧推进各项脱贫工作。

第三阶段(1216-1231日),考核评估。“百日行动”活动开展情况实行最严格的考核评估,列入对各村年终目标考评体系,由乡扶贫办负责组织开展考核工作。各村要全面主动迎接脱贫攻坚国家省级交叉检查和省级第三方评估。

三、行动措施

(一)成立“百日行动”指挥部。由乡党委、政府主要领导任“双指挥长”,其他班子任副指挥长,指挥部成员由各村书记、乡扶贫专干等组成,指挥部办公室设在乡扶贫工作站,由乡分管领导兼办公室主任,负责日常工作。(见附件2

(二)聚焦重点任务。把缓解深度贫困问题、落实“十大工程”、压紧工作责任、对标检查评估作为“百日行动”的重点任务。按照“两不愁、三保障”脱贫标准,以日为单位,迅速补短板、抓重点、强弱项,确保精准脱贫政策落实到位;以户为单位,因户施策、精准帮扶,确保扶贫政策不落一户一人;以实施脱贫攻坚工程为载体,促进提高精准扶贫、精准脱贫的针对性和时效性,做到“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”全过程精准,确保“三率一度”达到国家标准。

(三)突出精准帮扶。进一步完善贫困人口精准识别、精准退出和动态管理,健全贫困人口建档立卡信息与相关部门信息比对共享机制,按照因户制宜、分户施策的要求,严格核查精准扶贫政策措施落实情况,以实现各项帮扶政策与贫困人口精准对接,确保完成今年脱贫攻坚任务。

(四)夯实工作基础。各村对照“百日行动”任务清单,细化量化任务指标,倒排工期、倒逼责任;进一步推进“党建+脱贫攻坚”模式,充分发挥农村党员、致富带头人示范带动精准脱贫的先锋作用;完善村扶贫工作室建设,确保人员、经费、场所与脱贫攻坚任务相适应。

(五)强化监督保障。乡纪委负责对“百日行动”开展情况进行督察督办。坚持问题导向,及时发现问题,督促落实整改,每半月专项督查1次,每次督查重点根据行动进展情况确定,督查情况将形成督查通报。对开展行动不实不力、不作为、慢作为的进行约谈,加大扶贫领域监督执纪问责的力度。

(六)营造浓厚氛围。各村要采取会议、宣传栏、标语等多种形式,进一步加大政策宣传力度,特别要有针对性地向贫困户讲清楚相关政策的享受条件、具体标准、办理程序等。乡政府公众号继续开设宣传专栏,对脱贫标准、脱贫政策、先进事迹、致富典型等集中宣传报道,激发贫困群众脱贫内生动力,营造全乡上下“百日攻坚战”的浓烈氛围。

四、行动要求

(一)高度重视。严格落实县级领导挂点帮扶深度贫困村,帮扶单位包村、乡镇领导包片、帮扶干部包户的工作机制。乡党委、政府每周要专门研究“百日行动”进展情况,主要领导要统筹协调推进各方力量,确保扶贫政策落地,行动目标顺利完成。

(二)细化任务。驻村工作队和第一书记要联合制订帮扶村脱贫攻坚“百日行动”《工作计划》,1015日前报乡脱贫攻坚“百日行动”指挥部办公室;各村、帮扶单位、驻村扶贫工作队和第一书记要强化责任担当,落实压紧责任,按时序进度抓好目标任务落实。

(三)帮扶到位。帮扶单位主要领导每月至少下扶贫点1次,推进落实“百日行动”工作任务;驻村扶贫工作队下村每周不少于2次,每月不少于8天,帮扶工作一定要见人、见事、见效,要发挥自身优势,在资金、技术、设备及智力等方面对帮扶对象给予支持,并认真细致填写《工作日志》;第一书记要将主要精力用于协调推进脱贫攻坚“百日行动”工作,负责统筹协调驻村扶贫工作队、“村两委”及帮扶干部开展帮扶工作,并认真细致填写《工作日志》;帮扶干部要严格按照工作要求,落实帮扶责任,经常性深入结对帮扶对象家中,宣传脱贫攻坚政策,熟悉掌握对象致贫原因、家庭情况、扶贫政策措施收益情况等信息,因户施策,实现帮扶对象脱贫退出目标。

(四)强化调度。按照“百日行动”时间节点和冲刺目标,各村要履行主体责任,紧紧围绕今年脱贫攻坚目标,狠抓落实,于每月25日前将“百日行动”进展情况上报至乡指挥部办公室;驻村帮扶干部要扎实履行“百日行动”帮扶责任,相关部门和单位选派驻村扶贫工作队及第一书记在脱贫攻坚“百日行动”中要坚守扶贫岗位,扑下身子驻村、撸起袖子帮扶,每月定期向乡党委、政府汇报“百日行动”工作进展情况及问题难题。

附件:1、邹桥乡脱贫攻坚“百日行动”任务清单

2、邹桥乡脱贫攻坚“百日行动”指挥部成员名单

              

 

 

附件1

邹桥乡脱贫攻坚“百日行动”任务清单

 

一、总体目标任务

2017年预脱贫388人全部按时脱贫,巩困石门村脱贫成效,贫困人口漏评率、脱贫人口错退率均低于2%,贫困群众认可度达到90%以上。各项扶贫政策全部得到落实。

二、聚焦深度贫困

盯牢深度贫困人口,对因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体,于10月底前全面摸清底数,逐户分析原因,因户因人采取精准保障措施。

三、狠抓精准落实

1、按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,严把精准识别核心要义,根据省委督导督查组、省第三方评估反馈情况,对存在的问题,举一反三,确保按照规定时间节点全部整改到位。

2、在建档立卡信息共享基础上,要切实加强信息数据和帮扶政策的对接,不漏一户、不落一人,因村因户因人精准施策、有效帮扶。

四、产业扶贫

1、发展产业脱贫。1115日前,进一步完善特色产业精准扶贫规划;各村要依据本地特色,大力推进一村一品产业项目建设。

2、产业直补到户。按照《关于做好2017年第一批贫困户产业发展扶持到户资金补助工作的通知》(德开发〔201718号)文件要求,已完成产业直补摸底、调查、核实及申报工作。申报产业直补资金约43.7万元,230户贫困户受益,1031日前产业直补资金将发放到位。

3、光伏电站扶贫。实施光伏扩面工程,按照“三个全覆盖”的原则,在石门村、邹桥村、杨坊村、源口村、付山村五个村各新建150KW村级光伏电站,10月底完成选址、方案上报及招投标工作,各村要积极配合,1231日前建成并网发电。完成已建成村级光伏发电电费结算手续,建立和完善光伏扶贫电站收益分配机制,确保1031日前将资金分配到贫困户。

4、产业扶贫信贷通。按照《关于印发德安县“产业扶贫信贷通”工作方案(试行)的通知》(德府办字〔201764号)文件,加大扶贫小额贷款发放力度,推动各村放贷工作均衡发展,确保符合条件有贷款发展产业意愿的贫困户都能获贷,12月份完成已发放贷款的产业扶贫信贷通贴息工作。

5、生态扶贫。加大林业生态保护力度,落实生态效益补偿政策,将贫困户森林资源薄弱林地纳入生态补偿。

五、就业扶贫

1、精准识别贫困劳动力对象。做好贫困劳动力就业需求摸底工作,掌握全乡贫困劳动力就业状况,建立数据库,动态管理更新。

2、开展就业创业培训。重点围绕本地特色产业和企业用工需求,开展职业培训(就业技能培训、创业培训),确保有培训需求的贫困劳动力全部得到培训。

3、创建扶贫车间。有条件的村创建就业扶贫车间(加工点),组织建档立卡贫困劳动力在家门口就地就近就业。

4、实行创业补贴。扶持贫困劳动力创办企业,对建档立卡贫困劳动力在县内初次创办企业且稳定经营6个月以上的,可享受5000元的一次性创业补贴。

5、开发公益性岗位。开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻、农家书屋管理员、生态保护、护林员等公益性岗位,用于扶持贫困人口就业,公益性岗位优先安排贫困人口。

六、安居扶贫

1、全面排查。对全乡所有贫困户住房进行鉴别,建立年度贫困户危房改造计划,将符合C级和D级危房的对象列为危房改造对象,对于CD级进行修缮加固和重建。

2、加快推进。2017年全乡分两批共上报了38户危房改造任务,其中34户重建,4户维修。已验收合格32户,未验收6户(其中石门村1户、付山村2户、源口村2户、张坑村1户)。各村要安排专人负责督促工程进度,确保11月初全面完成改造任务。

3、建立档案。严格执行“一户一档”的农村危房改造农户档案管理制度,改造前、改造中及改造后照片必须全部录入信息系统。

七、基础设施扶贫

1、推进村级道路畅通。进一步加快推进25户以上自然村公路建设,确保到2017年底,全乡25户以上自然村基本通水泥路。

2、推进水利基础建设。实现100%农户饮水安全,有水质、水量达标的自来水或家用井水、山泉水。

3、推进农村电力保障。加大农村电网升级改造力度,确保贫困户电力可靠供应,户户通生活用电。

4、推进文化建设。实现公共文化设施网络基本健全,1130日前完成3个村级综合文化活动室;全面实现有意愿收看电视的贫困户广播电视“户户通”。

八、村庄整治扶贫

1215前,完成8个新农村建设点及1个移民示范村建设。继续巩固石门村村庄整治建设成效,在稳定达到省级贫困村退出标准基础上,持续提升村容村貌。

九、保障扶贫

1、落实农村低保提标提补标准。采取有效措施,确保农村低保标准达到3660/年,补助水平不低于255/月。进一步提高常补对象比例,力争今年年底实现农村低保常补(A类)对象占农村低保对象比例18%

2、加强两项制度有效衔接。强化农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接,确保到年底低保户和贫困户重合率达到80%以上。

3、加大医疗救助政策实施力度。积极做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险、大病商业补充保险制度衔接,推动救助人员信息共享,强化各项医疗保障政策“一站式”同步结算。

十、健康扶贫

1、进一步筑牢“四道保障线”,提升大病补充保险水平,确保所有贫困户住院自付医疗费用比例控制在10%以内。

2、全面推进城乡贫困人口重大疾病专项救治。到年底前,专项救治信息台账患者的救治比例达到50%以上。

3、开展贫困人口家庭医生签约服务,贫困人口签约服务实现全覆盖,贫困慢病患者签约服务率达100%,满意率达80%

4、完善贫困人口健康档案,贫困人口电子建档率达90%以上。

5、巩固贫困患者住院先诊疗后付费,完善“一站式”结算等便民措施。

6、规范和加强扶贫病床管理。到2017年底,乡卫生院设置扶贫病床不少于2张。

7、实现农村建档立卡贫困人口免费参加城乡居民基本医疗保险,确保参保率达到100%,城乡居民大病保险覆盖率达到100%,重大疾病商业补充保险覆盖率达到100%

十一、教育扶贫

1、完成建档立卡信息系统与教育部门学生管理系统数据比对,确保贫困家庭受教育子女资助政策全覆盖。

2、全面落实贫困家庭子女受教育政策,确保不让一名学生因家庭经济困难而辍学。

31031日前完成2017年建档立卡贫困学生资助发放工作。

十二、强化第一书记和驻村工作队作用

1、第一书记严格遵守每季度在村工作时间(含因公出差、开会和培训)不少于50天的要求。

2、乡党委要督促第一书记和驻村扶贫工作队扎实开展精准帮扶工作,确保驻得下、靠得上、干得好。

十三、社会扶贫网推进

1、实现“中国社会扶贫网”手机APP贫困户注册、帮扶干部注册率达到100%。并将贫困户注册、爱心人士注册、信息发布质量、发起贫困需求情况、爱心捐赠情况等纳入各村脱贫攻坚年终目标考评加分项。

21017日国家“扶贫日”组织开展专题活动,发动企业、慈善、爱心人士等积极对接贫困户需求,帮助解决实际困难。

3、行动期间,各村及帮扶单位每月完成一定数量的爱心捐赠及需求对接,公开和公示爱心人士的捐赠信息,接受社会监督,广泛宣传社会扶贫网的帮扶成效。

4、落实社会扶贫网专门管理人员和管理机构,在乡级现有扶贫工作站的基础上,充实人员,确保有人管理,信息维护及时快捷。1130日前完成管理机构及人员上报工作。

十四、扶贫项目和资金管理

1、各村必须在1130日前完成所有扶贫和移民项目建设并申请验收。20152017年未验收扶贫项目涉及石门村、付山村,共18个项目。其中石门村5个项目未动工,其它13个项目均已完工等待验收。2017年未验收移民项目涉及石门村、杨坊村、源口村、张坑村、付山村五个村,共17个项目。其中已完工4个,已动工8个,未动工5个。各村要对工程项目施工情况进行全程监督和定期督查,确保项目在规定的时间内完成。

2、规范项目档案建设,做到项目档案清晰反映项目实施的全过程,并形成乡村两级档案资料。

 

 

 

 

附件2

邹桥乡脱贫攻坚“百日行动”指挥部成员名单

 

长:袁有春  党委书记

        李国军  党委副书记、乡长

副指挥长:李瑞生  党委副书记

        张运红  人大主席

            党委委员、纪委书记

            党委委员、武装部长

        李国英  党委委员、副乡长

        邹秀水  副乡长

 员:何东风  石门村党总支书记兼主任

曾令彪  邹桥村党支部书记

李发明  杨坊村党支部书记

黄英淦  源口村党总支书记

余移金  张坑村党支部书记

刘木球  付山村党支部书记

  扶贫和移民专干

    扶贫和移民专干

 

指挥部统筹协调推进全县脱贫攻坚“百日行动”,为迎接国家、省、市脱贫攻坚检查和第三方评估打下坚实基础。指挥部办公室设在乡扶贫和移民办,刘佳同志兼任办公室主任。

 附件:
 
 
 
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