九江市政府信息公开
 
 
德安县2015年政府信息公开工作年度报告
 

 

 

本报告根据《德安县政府信息公开规定》编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、咨询情况、复议、申诉和诉讼情况、工作人员和收支情况、主要问题和改进措施、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201511日起,至20151231日止。本报告的电子版可在德安县人民政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对报告有任何疑问,请与德安县政府信息化工作办公室联系(地址:德安县新行政服务中心四楼,邮编:330400,电话:0792-4331718,电子信箱:daxxb@163.com)。

  一、概述

  2015年全县政府信息公开工作在深度、广度、和推进力度上有了很大的提升,在完善政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面取得了新的进展。2015年主要开展了以下几个方面的工作:

  (一)完善工作机制

   1、为进一步推进全县政府信息公开和公共企事业单位办事工作,根据人员变化和新的工作要求,及时调整完善了县推进政务公开领导小组,由县委常委、常务副县长任组长,县推进政务公开领导小组下设办公室和督查室,设在县政府办公室和县监察局,明确了县政府信息化工作办公室是全县政府信息公开工作的主管部门,负责组织、指导、推进、协调、监督全县政府信息公开工作。各乡(镇、场)、县直各单位各部门全部确定本单位政府信息公开工作机构,做到电话有人接,业务有人学,工作有人做,事情有人办。形成有效的领导体制和工作机制。

  2、为加快推进全县电子政务和电子监察工作,综合协调建设与整合全县电子政务网络资源,德安县电子政务和电子监察工作领导小组,由县委常委、常务副县长任组长,领导小组办公室设在县政府信息化工作办公室。

  (二)落实和制定相关配套措施情况

  2015年,我县继续完善各项工作制度,以制度建设保障政府信息公开工作的顺利展开。印发了《关于做好2015年度政府信息公开工作的通知》(德府办字〔201542号)和《关于开展全县政府网站普查的通知》(德府办字〔201530号),进一步厘清政府信息公开的范围,合理界定主动公开信息和依申请公开信息,正确处理好信息公开与保密的关系,最大限度地做到信息资源共享,有效推动行政审批、财政资金、公共意资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全、社会组织中介机构等与人民群众利益密切相关的行政事业单位公开相关信息,并对影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息及时准确地予以澄清。要健全完善政府信息公开工作长效机制。不断总结经验,探索创新思路,落实信息公开工作机构,畅通信息公开渠道,加强督查考核,循序渐进,积极稳妥,坚持不懈地推动我县政府信息公开工作。并对政府网站日常管理和运行维护作出了具体规范。

  2015年,全县综合绩效考核中,政府信息公开工作考核和网站普查作为一项内容进行考核。20156月,县政府信息办和县政府督查室组织了对全县各乡镇和各部门进行了电子政务督查工作,强力推进了政府网站普查和政府信息公开统一网络平台的填报工作,进一步提升了政府信息公开在政府日常工作中的重要地位。

  (三)涉及政府信息公开的学习、宣传、培训等方面的情况

  考虑到政务公开的政策性、业务性、技术性都非常强,使公开栏目和内容更加贴近本地、本部门的中心工作。利用德安信息公开交流QQ,以方便沟通交流,通过发送填报的截图,使提问、解答更加直接、明了,一方面提高了工作效率,另一方面又将培训融于日常工作之中。部分人员通过相互交流使自己的业务水平迅速提高,对平台进一步完善提出了好的意见和建议。举办了政府信息公开培训2场,参加培训人员190余人。

  二、行政机关主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

  各乡镇、各单位对政府信息进行了梳理和公开,全年共公开政府信息13795件,其中,政府网站公开政府信息12654件,政务微博微信公开政府信息66件。

  (二)主动公开政府信息的主要类别

   政府信息公开的主要类别有:一概况类信息,有本级政府(部门)介绍、机构职能、领导信息;二法规文件类信息,有法规、县政府文件、县政府办文件;三发展规划类信息,有发展规划、政府工作报告;四工作动态类信息,有政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据;五人事信息类信息,有人事任免、考录招聘、表彰奖励;六财经类信息,有财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、专项经费、税收、金融、保险、政府投资项目、招商引资;七行政执法类信息,有执法依据。

  (三)信息公开的形式

  以政府网站普查为标准,各乡镇、各单位进一步完善网站栏目建设要求,同时进一步利用信息化手段拓展信息公开形式,提升政府信息查阅服务水平。

  1、完善政府信息公开平台。根据网络涉及面广、更新快、容量大等特点,今年,德安县政府信息公开平台共录入政府信息10127条。

  2、继续完善德安县公共企事业单位办事公开网站。对县本级16家行业主管部门的4类信息、71家公共企事业单位的8类信息按类别进行公开。

3、对德安县人民政府网站进行栏目优化,通过手机版和政务微博,重点突出了政务公开功能,包括政策法规、政府文件、人事信息、财经信息、公共服务、招标采购、行政收费等,对政府信息进行了全方位的公开,尤其是与群众利益密切相关的信息进行了重点公开,如农机购置补贴等信息。同时,全县15 个乡、镇、场和36个部门建立了政府网站或部门网站。2015年公开发布公告347,便民提示45个,转发信息5942条,群众浏览政府网站达16万余人次。

  4、开通县政府民声通道及各类便民服务热线、手机短信。县政府网站民声通道”2015年共受理建议、咨询和诉求72件,市民反映问题的内容涉及28个部门和单位。各单位的办结率为100%。此外,“11011912012212315123581231912369”热线继续发挥重大作用,“12315”消费者投诉热线,“12358” 物价投诉热线, “12319”城建服务热线,“12369”环保服务热线等继续为群众服务,据不完全统计,各类热线全年共解答人民群众咨询6万多人次。县民政局、交警大队、供水公司等单位发布提示提醒手机短信5万余条。

   5、建立公共信息查阅场所。根据政府信息公开条例规定,县档案馆、县图书馆设置政府信息查阅场所,为公民、法人或其他组织查阅、获取政府信息的重要场所和渠道。汇集了我县各单位主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南,为公众查阅政府信息提供帮助。在城区两个广场中心位置设置了大型LED显示屏,定时播放重大政府信息及便民信息和公告。在县行政服务中心大厅设置政府信息查阅点,并配备了电子触摸查阅屏和电子信息滚动屏,及时公布政府信息。在各个单位都设立政府信息公开查阅室,并及时向档案馆、图书馆提供主动公开的政府信息。全县单位设立信息公告栏、电子信息屏等各种公开设施,按照实际、实用、实效的原则,着眼于方便群众知情与监督,各单位都采取了公告栏、电子信息屏等各种形式公开政务。乡镇的财务支出使用情况、涉农资金发放情况等与群众利益密切相关的政府信息及时上墙公开。

  6、各乡镇场建立了便民服务站点,将计划生育、社会事务、村镇建设、民政、企业、农业、林业、水利、地税、国税、工商、派出所、国土、财政、新型农村合作医疗报销审批等便民审批的服务代理事项纳入窗口服务范围,并通过触摸屏对老百姓进行公开查阅。

三、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

  各政府机关共收到政府信息公开申请2件,全部为网上申请数,被申请单位分别为县财政局、县城建局,申请内容主要涉及环保资金投入和招标采购等方面的政府信息,依申请公开信息全部公开答复。

四、2015年政府信息公开重点领域牵头部门工作落实情况

(一)加强主动公开工作,全面贯彻落实《德安县政府信息公开条例》。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,下发了《关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》,加强主动公开力度,督促全县各部门、各乡镇场做好主动公开工作。

通过德安县人民政府网站、政府信息公开平台等网络平台不断扩大公开范围,细化公开内容。同时加强规范性文件的主动公开工作,在政府门户网站设置“政策法规”,对国务院、省政府、县政府的文件予以公布。同时,加强信息解读工作。深化新闻发布制度建设,充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用,拓展政务信息发布渠道,完善发布协调、考评工作机制,及时准确发布权威信息,回应群众关切和社会热点,提升网络舆论引导能力和为民服务水平。

(二)推进行政权力运行信息公开。坚持依法行政,加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度,深入推进简政放权,加快转变政府职能,积极推进行政权力公开透明运行,7月底已在县政府网站公开德安县政府部门权力清单,10月底公开了县本级政府部门责任清单。

推进行政审批信息公开。要求县政府各部门依法依规公开行政审批事项清单,逐步建立权力清单制度,依法公开权力运行流程图,接受社会监督。同时加强行政审批项目调整信息公开,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开,加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作,行政审批依据公开应具体到条款名称。

推进行政处罚信息公开。加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度,除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件,应当主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等,并及时回应社会关切。推动其他行政权力运行信息公开,扩大公开范围,细化公开内容。

(三)继续推进财政资金信息公开。进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度,让“财政资金”在阳光下运行。推进财政预算和决算信息公开。政府预算和决算按要求公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目。要求除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算。

推进“三公”经费信息公开。加大“三公”经费公开力度,细化公开内容,部门所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开,细化说明因公出国(境)团组数及人数;“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”;细化说明国内公务接待的有关情况;细化“三公”经费增减变化原因等信息。

推进政府采购信息公开。公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果,细化公开中标成交结果,逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。推进工程建设项目信息公开。深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。

(四)加强公共资源配置信息公开。着力抓好保障性住房特别是棚户区改造建设项目信息公开。做好征地信息、农村土地承包经营权流转信息和国有建设用地使用权。加强农村土地承包经营权流转信息公开,重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息,引导土地承包经营权有序流转。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。

深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。在征收范围内向被征收人做好房屋征收范围、调查结果、征收补偿方案、征收决定等信息公开,实行阳光征收。

继续推进保障性住房信息公开。全面公开住房保障政策法规信息,城镇保障性安居工程年度建设计划及完成情况,加大公租房配租政策及实施情况公开力度。要结合实际逐步公开进县城务工人员纳入当地住房保障范围的政策措施和实施情况。

(五)加强公共服务信息公开。深化义务教育、学前教育招生信息和财务公开。进一步扩大信息公开范围,重点加强招生信息结果的公开公示力度。推进学校财务管理信息公开。

做好医疗卫生领域信息公开,加大医疗服务“阳光用药”、药品和耗材“阳光采购”及医疗服务收费等信息公开力度。做好传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开。

推进就业信息公开。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,做好企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息发布工作。

推进社会保障信息公开。重点推进城乡低保信息,包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息公开。

(六)加强环境信息公开。继续推进水环境信息公开,实时发布监测点监测数据,研究建立饮用水水源环境状况信息定期公开制度。推进建设项目环境影响评价信息公开,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全过程公开。及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、污染防治专项检查情况。公开群众举报投诉环境问题处理情况。

(七)深入推进食品药品安全信息公开。重点做好食品药品安全信息体系建设信息,以及食品药品专项整治等信息公开工作,提高监管透明度。

(八)推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法,推动服务、收费等事项公开。公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息,以及实行政府定价或政府指导价的收费标准,方便企业和公众选择。推动慈善组织信息公开。

五、政府信息公开的收费及减免情况

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年未发生申请行政复议、提起行政诉讼情况。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

有部分单位认识不足,没有将政府信息公开工作提上议事日程,制定的相关制度没有落实到位,没有明确机构和人员从事政府信息公开工作。从总体上看,政府信息公开工作在深化公开内容、拓展公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面存在不足。下一步,要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步规范和细化全县各部门的政府信息公开目录的编制及全县公共企事业单位办事公开目录的编制,制定更具操作性的实施方案,加强组织领导,加强督促检查,将全县政府信息公开工作推向深入。从现行机制体制出发,考虑从以下四个方面作进一步的改进:

  (一)深化政府信息公开内容

  完善政府信息公开和公共企事业单位办事公开目录编制,以公开事权、公开财权、公开人事权为抓手,在全面推行政府信息公开的基础上,推进事关民生的重点领域信息公开,使政府信息公开成为各级人民政府和各级行政机关施政的一项基本制度,保证行政权力依法、公正、透明运行提供有力保障。

  (二)拓展政府信息公开形式

  强化政府网站作为政府信息公开主渠道功能,使我县政府网站成为政府信息公开的主要载体。继续加强档案馆、图书馆、行政服务中心作为政府信息集中查阅服务功能,继续办好各乡镇、县直各部门政府信息公开查阅室,将政府信息公开渠道向乡镇基层领域延伸。

  (三)建立长效工作机制

  继续加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、重大决定草案公开情况备案、向档案馆送交政府公开信息等工作;继续完善政府信息公开的监督、评议制度。

  (四)加强培训和宣传工作

加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训,提升公开意识,提高业务水平;同时,通过新闻宣传,正确引导社会公众正确行使知情权。

附:政府信息公开工作情况统计表

 

政府信息公开工作情况统计表

2015年度)

 

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

 

  (一)主动公开政府信息数

13795

      其中:主动公开规范性文件数

0

         制发规范性文件总数

0

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

     1.政府公报公开政府信息数

0

     2.政府网站公开政府信息数

12654

     3.政务微博公开政府信息数

33

     4.政务微信公开政府信息数

33

     5.其他方式公开政府信息数

2216

二、回应解读情况

——

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数

30

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

2

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

1

     2.政府网站在线访谈次数

6

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

     3.政策解读稿件发布数

2

     4.微博微信回应事件数

25

     5.其他方式回应事件数

4

三、依申请公开情况

——

 

  (一)收到申请数

2

     1.当面申请数

0

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

2

     4.信函申请数

0

  (二)申请办结数

2

     1.按时办结数

2

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

2

     1.属于已主动公开范围数

0

     2.同意公开答复数

2

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

0

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

0

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

0

     6.申请信息不存在数

0

     7.告知作出更改补充数

0

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

68

  (三)从事政府信息公开工作人员数

70

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

2

     2.兼职人员数

68

  (四)政府信息公开专项经费

万元

10

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

1

  (二)举办各类培训班数

2

  (三)接受培训人员数

人次

190

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