九江市政府信息公开
 
 
德安县2016年政府信息公开工作年度报告
 

 

本报告根据《德安县政府信息公开规定》编制。报告全文由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开引起行政复议、行政诉讼及举报投诉情况,存在的主要问题及改进措施等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201611日起,至20161231日止。本报告的电子版可在德安县人民政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对报告有任何疑问,请与德安县政府信息化工作办公室联系(地址:德安县新市民服务中心四楼,邮编:330400,电话:0792-4331718,电子信箱:daxxb@163.com)。

  一、概述

  2016年全县政府信息公开工作在深度、广度、和推进力度上有了很大的提升,在完善政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面取得了新的进展。2016年主要开展了以下几个方面的工作:

  (一)完善工作机制

   为进一步推进全县政府信息公开工作,根据人员变化和新的工作要求,及时调整完善了县推进政务公开领导小组,由县委常委、常务副县长任组长,县推进政务公开领导小组下设办公室,设在县政府办公室,明确了县政府信息化工作办公室是全县政府信息公开工作的主管部门,负责组织、指导、推进、协调、监督全县政府信息公开工作。各乡(镇、场)、县直各单位各部门全部确定本单位政府信息公开工作机构,做到电话有人接,业务有人学,工作有人做,事情有人办。形成有效的领导体制和工作机制。

  (二)落实和制定相关配套措施情况

  2016年,我县继续完善各项工作制度,以制度建设保障政府信息公开工作的顺利展开。印发了《关于做好2016年县政府网站在线访谈工作的通知》(德府办字〔201611号)、《关于规范电子政务建设和管理工作的通知》(德府办字〔201624号)和《关于做好政府网站普查工作的通知》(德府办字〔201657号),进一步厘清政府信息公开的范围,合理界定主动公开信息和依申请公开信息,正确处理好信息公开与保密的关系,最大限度地做到信息资源共享,有效推动行政审批、财政资金、公共意资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全、社会组织中介机构等与人民群众利益密切相关的行政事业单位公开相关信息,并对影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息及时准确地予以澄清。要健全完善政府信息公开工作长效机制。不断总结经验,探索创新思路,落实信息公开工作机构,畅通信息公开渠道,加强督查考核,循序渐进,积极稳妥,坚持不懈地推动我县政府信息公开工作。并对政府网站日常管理和运行维护作出了具体规范。

  2016年,全县综合绩效考核中,政府信息公开工作考核和网站普查作为一项内容进行考核。组织了对全县各乡镇和各部门进行了电子政务督查工作,强力推进了政府网站普查和政府信息公开统一网络平台的公开工作,并对部分单位网站进行关停整改,无能力维护的网站关停并将内容上移。

  (三)涉及政府信息公开的学习、宣传、培训等方面的情况

  考虑到政务公开的政策性、业务性、技术性都非常强,使公开栏目和内容更加贴近本地、本部门的中心工作。利用德安信息公开交流QQ,以方便沟通交流,通过发送远程协助和填报截图,使提问解答更加直接、明了,一方面提高了工作效率,另一方面又将培训融于日常工作之中。部分人员通过相互交流使自己的业务水平迅速提高,对平台进一步完善提出了好的意见和建议。举办了政府信息公开培训1场,参加培训人员130余人。

  二、行政机关主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

  各乡镇、各单位对政府信息进行了梳理和公开,全年共公开政府信息15935件,其中,政府网站公开政府信息13426件,政府信息公开平台公开政府信息7709条,政务微博微信公开政府信息1681件。

  (二)主动公开政府信息的主要类别

   政府信息公开的主要类别有:一概况类信息,有本级政府(部门)介绍、机构职能、领导信息;二法规文件类信息,有法规、县政府文件、县政府办文件;三发展规划类信息,有发展规划、政府工作报告;四工作动态类信息,有政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据;五人事信息类信息,有人事任免、考录招聘、表彰奖励;六财经类信息,有财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、专项经费、税收、金融、保险、政府投资项目、招商引资;七行政执法类信息,有执法依据。

  (三)信息公开的形式

  以政府网站普查为标准,各乡镇、各单位进一步完善网站栏目建设要求,同时进一步利用信息化手段拓展信息公开形式,提升政府信息查阅服务水平。

  1、完善政府信息公开平台。根据网络涉及面广、更新快、容量大等特点,今年,德安县政府信息公开平台共录入政府信息7709条。

2、对德安县人民政府网站进行栏目优化,并开通 “德安县政务微信,重点突出了政务公开功能,包括政策法规、政府文件、人事信息、财经信息、公共服务、招标采购、行政收费等,对政府信息进行了全方位的公开,尤其是与群众利益密切相关的信息进行了重点公开,如农机购置补贴等信息。同时,开展全县的政府网站普查工作,共关停政府网站14家,政府网站的僵尸睡眠等问题明显减少。2016年公开政策法规文件7件,发布公告297,便民提示42个,共发布信息13426条,群众浏览政府网站达18万余人次。

3、继续完善江西政务服务网德安县分厅。集行政审批、公共服务、阳光政务、互动交流、效能监察于一体,省市县统一架构、多级联动的网上政务服务平台。按照统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动和统一评价的“七个统一”要求,打造网上政务服务端口,通过“个人办事”和“法人办事”两个入口实现在线办理事项的全口径汇聚;通过“行政审批”、“公共服务”、“阳光政务”三大功能实现网上行权、网上惠民和网上晒权。德安分厅共公开县行政许可事项214项,便民服务事项735项,县本级政府部门责任清单4024项。

4、开通县政府民声通道及各类便民服务热线、手机短信。县政府网站民声通道”2016年共受理建议、咨询和诉求54件,市民反映问题的内容涉及24个部门和单位。各单位的办结率为100%。此外,“11011912012212315123581231912369”热线继续发挥重大作用,“12315”消费者投诉热线,“12358” 物价投诉热线, “12319”城建服务热线,“12369”环保服务热线等继续为群众服务,据不完全统计,各类热线全年共解答人民群众咨询8万多人次。县民政局、交警大队、供水公司等单位发布提示提醒手机短信6.2万条。

   5、建立公共信息查阅场所。根据政府信息公开条例规定,县档案馆、县图书馆设置政府信息查阅场所,为公民、法人或其他组织查阅、获取政府信息的重要场所和渠道。汇集了我县各单位主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南,为公众查阅政府信息提供帮助。在城区两个广场中心位置设置了大型LED显示屏,定时播放重大政府信息及便民信息和公告。在县行政服务中心大厅设置政府信息查阅点,并配备了电子触摸查阅屏和电子信息滚动屏,及时公布政府信息及事项办理情况。在各个单位都设立政府信息公开查阅室,并及时向档案馆、图书馆提供主动公开的政府信息。全县单位设立信息公告栏、电子信息屏等各种公开设施,按照实际、实用、实效的原则,着眼于方便群众知情与监督,各单位都采取了公告栏、电子信息屏等各种形式公开政务。乡镇的财务支出使用情况、涉农资金发放情况等与群众利益密切相关的政府信息及时上墙公开。

  6、各乡镇场建立了便民服务站点,将计划生育、社会事务、村镇建设、民政、企业、农业、林业、水利、地税、国税、工商、派出所、国土、财政、新型农村合作医疗报销审批等便民审批的服务代理事项纳入窗口服务范围,并通过触摸屏对老百姓进行公开查阅。

三、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

  各政府机关共收到政府信息公开申请3件,全部为网上申请数,被申请单位分别为县公安局、县政府办,申请内容主要涉及城区货车禁行区域和时间、财政决算、政府工作报告等方面的政府信息,依申请公开信息全部公开答复。

四、2016年政府信息公开重点领域牵头部门工作落实情况

(一)加强主动公开工作,全面贯彻落实《德安县政府信息公开条例》。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,下发了《关于规范电子政务建设和管理工作的通知》,加强主动公开力度,督促全县各部门、各乡镇场做好主动公开工作。

通过德安县人民政府网站、政府信息公开平台等网络平台不断扩大公开范围,细化公开内容。同时加强规范性文件的主动公开工作,在政府门户网站设置“政策法规”,对国务院、省政府、县政府的文件予以公布。同时,加强信息解读工作。深化新闻发布制度建设,充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用,拓展政务信息发布渠道,完善发布协调、考评工作机制,及时准确发布权威信息,回应群众关切和社会热点,提升网络舆论引导能力和为民服务水平。

(二)推进行政权力运行信息公开。坚持依法行政,加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度,深入推进简政放权,加快转变政府职能,积极推进行政权力公开透明运行,在县政府网站公开德安县政府部门权力清单4036项,县本级政府部门责任清单4024项,县本级行政审批中介服务事项39项,县本级公共服务事项428项。

推进行政审批信息公开。要求县政府各部门依法依规公开行政审批事项清单,逐步建立权力清单制度,依法公开权力运行流程图,接受社会监督。同时加强行政审批项目调整信息公开,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开,加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作,行政审批依据公开应具体到条款名称。

推进行政处罚信息公开。加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度,除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件,应当主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等,并及时回应社会关切。推动其他行政权力运行信息公开,扩大公开范围,细化公开内容。

(三)推进市场监管信息公开。深化商事制度改革,在全市率先全面推行“五证合一、一照一码”。围绕加强事中事后监管,依托江西企业信用监管警示系统录入1464条信息,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果及查处情况。

(四)推进政务服务公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。进一步完善江西政务服务网德安县分厅的功能,网上审批改造完成与政务服务网实现对接,于201612月正式上线运行。启动了户口“一元化”改登工作,推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。

(五)推进经济社会政策公开。加大稳定经济增长、加强结构性改革、推进转型升级、建设生态文明、保障改善民生等方面的政策公开力度,及时公布深化重点领域改革、全面推进社会事业发展等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信等新媒体进行集中发布,增强政策公开的系统性和针对性。

(六)推进政府投资重大建设项目信息公开。围绕公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息公开,加大项目稽察、执法检查等监督执法信息公开力度。做好重大建设项目批准和实施信息公开工作,进一步明确公开范围、程序、标准等,定期公开重大工程和重点项目实施情况。

(七)加强公共资源配置信息公开。着力抓好保障性住房特别是棚户区改造建设项目信息公开。我县2016年棚户区改造共710户,全部实行货市补偿。目前,沿河路棚改已完成所有征收协议签定和房屋拆除工作,补偿款已全部发放到位,老集贸市场棚改和义峰路棚改目前已完成征收协议签定工作,正在推进房屋拆除和补偿款发放工作。做好征地信息、农村土地承包经营权流转信息和国有建设用地使用权。加强农村土地承包经营权流转信息公开,重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息,引导土地承包经营权有序流转。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。未来将建成全省统一、运行稳定的公共资源交易平台体系,基本形成规则统一、规范透明的制度框架体系,推动公共资源交易信息在全省范围互联互通。深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。在征收范围内向被征收人做好房屋征收范围、调查结果、征收补偿方案、征收决定等信息公开,实行阳光征收。

(八)推进减税降费信息公开。在县行政服务中心组建国税、地税联合办税服务厅,设置联合征收窗口,负责联合征收国税地税相关税费。窗口工作人员由国税、地税共同派驻,按照先税后票、联合征收原则,相互把关管控税款,做到一窗受理、内部流转、联合征收、统一出件,实现纳税人进一家门,到一个窗口,缴两家税,办两家事。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体征收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。

(九)推进国有企业运营监管信息公开。依法依规重点公开国有企业财务状况、重要人事变动等信息。

(十)推进扶贫信息公开。建立扶贫公告公示制度,加大扶贫政策、扶贫对象、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。特别是彭山林场彭山村的整体移民搬迁后继工作,要公开建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。精准扶贫扎实推进,全面免除了建档立卡贫困学生高中学杂费。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高 社会扶贫公信力和美誉度。

(十一)推进就业信息公开。开设德安县就业创业网及微信公众号及时公开促进就业方面的规划、政策、措施,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,做好企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息发布工作。城镇新增就业2391人,新增转移农村劳动力2125人,提供创业小额贷款7709万元。

(十二)推进社会救助信息公开。增强城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。做好减灾救灾信息公开,及时发布自然灾害造成的主要损失以及自然灾害救助工作安排、进展和成效等情况。发放城乡低保金2658.5万元,五保金186万元,临时救助资金57万元,医疗救助金475.5万元,救灾资金600万元。

(十三)推进棚户区改造、农村危房改造等方面信息公开。我县棚户区改造分三个项目实施,分别为:沿河路城市棚户区改造100户,老集贸市场城市棚户区改造310户,义峰路城市棚户区改造300户,以上项目全部实行货市补偿。目前,沿河路棚改已完成所有征收协议签定和房屋拆除工作,补偿款已全部发放到位,老集贸市场棚改和义峰路棚改目前已完成征收协议签定工作,正在推进房屋拆除和补偿款发放工作。主动发布棚户区改造用地供应信息,准确解读相关政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚改营造良好社会氛围。加大农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开力度,提高工作的精准化水平,改造农村危旧房577户。深入推进保障性住房建设、分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告,公开摇号分配公租房330套。

(十四)加强环境信息公开。继续推进空气环境信息公开,江西省环境监测中心站和九江市环境监测站将对德安县城区进行大气环境质量布点监测,实时发布监测点监测数据,定期发布饮用水水源环境状况信息4期。推进建设项目环境影响评价信息公开,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全过程公开。及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、污染防治专项检查情况。公开群众举报投诉环境问题处理情况。

(十五)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。深化义务教育、学前教育招生信息和财务公开。进一步扩大信息公开范围,重点加强招生信息结果的公开公示力度。推进学校财务管理信息公开。资助贫困学生力度进一步加大,发放义务教育寄宿生生活补助60.45万元,国家助学金115.2万元。做好医疗卫生领域信息公开,加大医疗服务“阳光用药”、药品和耗材“阳光采购”及医疗服务收费等信息公开力度。卫计改革持续深入,卫计“多证合一”制度在全省率先试行。做好传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开。重点做好食品药品安全信息体系建设信息,以及食品药品专项整治等信息公开工作,提高监管透明度。

(十六)推进决策公开。重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序,推进各环节公开。积极实行推行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,征求公众意见,及时反馈意见采纳情况。严格执行三重一大决策制度,推进了科学民主依法决策。涉及医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项,注重运用民意调查等方式,引导公众广泛参与政策制定。

(十七)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是县委、县政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度,促进重大政策措施落实见效。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。

(十八)推进财政资金信息公开。进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度,让“财政资金”在阳光下运行。推进财政预算和决算信息公开。政府预算和决算按要求公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目。要求除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算。

推进“三公”经费信息公开。加大“三公”经费公开力度,细化公开内容,部门所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开,细化说明因公出国(境)团组数及人数;“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”;细化说明国内公务接待的有关情况;细化“三公”经费增减变化原因等信息。

推进政府采购信息公开。公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果,细化公开中标成交结果,逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。2016年全年共公开采购195项,节约资金2586.4万元。推进工程建设项目信息公开,深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。

(十九)认真做好政策解读。出台重要政策时,牵头起草部门要做好文件和解读材料的同步起草和审批工作,并将相关解读材料与文件一并通过政府网站等途径发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各地各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲,解疑释惑,传递权威信息。县房管局发布政策解读购房利好五大政策。针对不同社会群体,采取多样化传播方式,注重运用政府网站、电视台、微博微信等新媒体,及时全面准确解读政策,增进社会认同。

(二十)积极回应社会关切。认真开展本县的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。回应公众关注热点或重大舆情15次,对涉及本县的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时发布准确权威信息。2016年,县林业局、县规划局、县安监局、县文广新局等部门领导座客县政府网站在线访谈栏目,分别就油茶产业的发展、科学规划编制、强化安全发展、文化惠民等主题,与广大网民进行在线交流。遇到重大突发事件时,县乡政府和县直部门是信息发布的第一责任单位,主要负责人要当好第一新 闻发言人,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实消息,要迅速澄清事实,消除不良影响。

(二十一)有效发挥媒体作用。运用政府网站、电视台、微博微信发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署,经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,通过政府网站、政务微信在重要版面、重要位置第一时间报道解读。对重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开新闻通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的分管领导接受访谈等方式,做好发布解读工作。

五、政府信息公开的收费及减免情况

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年未发生申请行政复议、提起行政诉讼情况。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

有部分单位认识不足,没有将政府信息公开工作提上议事日程,制定的相关制度没有落实到位,没有明确机构和人员从事政府信息公开工作。从总体上看,政府信息公开工作在深化公开内容、拓展公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面存在不足。下一步,要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步规范和细化全县各部门的政府信息公开目录的编制,制定更具操作性的实施方案,加强组织领导,加强督促检查,将全县政府信息公开工作推向深入。从现行机制体制出发,考虑从以下四个方面作进一步的改进:

  (一)深化政府信息公开内容

  完善政府信息公开目录编制,以公开事权、公开财权、公开人事权为抓手,在全面推行政府信息公开的基础上,推进事关民生的重点领域信息公开,使政府信息公开成为各级人民政府和各级行政机关施政的一项基本制度,保证行政权力依法、公正、透明运行提供有力保障。

  (二)拓展政府信息公开形式

  强化政府网站作为政府信息公开主渠道功能,使我县政府网站成为政府信息公开的主要载体。继续加强档案馆、图书馆、行政服务中心作为政府信息集中查阅服务功能,继续办好各乡镇、县直各部门政府信息公开查阅室,将政府信息公开渠道向乡镇基层领域延伸。

  (三)建立长效工作机制

  继续加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、重大决定草案公开情况备案、向档案馆送交政府公开信息等工作;继续完善政府信息公开的监督、评议制度。

  (四)加强培训和宣传工作

加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训,提升公开意识,提高业务水平;同时,通过新闻宣传,正确引导社会公众正确行使知情权。  

 附件:
 
 
 
主 办:九江市人民政府        
承 办:九江市人民政府信息化工作办公室
ICP备案编号:赣ICP备05005076号