九江市政府信息公开
 
 
德安县2017年政府信息公开工作年度报告
 

本报告根据《德安县政府信息公开规定》编制。报告全文由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开引起行政复议、行政诉讼及举报投诉情况,存在的主要问题及改进措施等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201711日起,至20171231日止。本报告的电子版可在“德安县人民政府”门户网站政府信息公开专栏下载。如对报告有任何疑问,请与德安县政府信息化工作办公室联系(地址:德安县新市民服务中心四楼,邮编:330400,电话:0792-4331718,电子信箱:daxxb@163.com)。

  一、概述

  2017年全县政府信息公开工作在深度、广度、和推进力度上有了很大的提升,在完善政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面取得了新的进展。2017年主要开展了以下几个方面的工作:

  (一)完善工作机制

   为进一步推进全县政府信息公开工作,根据人员变化和新的工作要求,及时调整完善了县推进政务公开领导小组,由县委常委、常务副县长徐永平任组长,县推进政务公开领导小组下设办公室,设在县政府办公室,明确了县政府信息化工作办公室是全县政府信息公开工作的主管部门,负责组织、指导、推进、协调、监督全县政府信息公开工作。各乡(镇、场)、县直各单位各部门全部确定本单位政府信息公开工作机构,做到电话有人接,业务有人学,工作有人做,事情有人办。形成有效的领导体制和工作机制。

  (二)落实和制定相关配套措施情况

  2017年,我县继续完善各项工作制度,以制度建设保障政府信息公开工作的顺利展开。印发了《关于做好2017年县政府网站在线访谈工作的通知》(德府办字〔201715号)、《德安县人民政府办公室关于印发全面推进政务公开重点任务分工方案的通知》(德府办字〔201716号)和《德安县人民政府办公室关于德安县政府网站内容保障责任分解的通知》(德府办字〔201733号),进一步厘清政府信息公开的范围,合理界定主动公开信息和依申请公开信息,正确处理好信息公开与保密的关系,最大限度地做到信息资源共享,有效推动行政审批、财政资金、公共意资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全、社会组织中介机构等与人民群众利益密切相关的行政事业单位公开相关信息,并对影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息及时准确地予以澄清。要健全完善政府信息公开工作长效机制。不断总结经验,探索创新思路,落实信息公开工作机构,畅通信息公开渠道,加强督查考核,循序渐进,积极稳妥,坚持不懈地推动我县政府信息公开工作。并对政府网站日常管理和运行维护作出了具体规范。

  在2017年,全县综合绩效考核中,政府信息公开工作考核和网站普查作为一项内容进行考核。组织了对全县各乡镇和各部门进行了电子政务督查工作,强力推进了政府网站普查和政府信息公开统一网络平台的公开工作,并对全县各乡镇和政府部门单位网站进行关停整改,无能力维护的网站关停并将内容上移至县政府网站。

  (三)涉及政府信息公开的学习、宣传、培训等方面的情况

  考虑到政务公开的政策性、业务性、技术性都非常强,使公开栏目和内容更加贴近本地、本部门的中心工作。利用“德安信息公开交流QQ群”,以方便沟通交流,通过发送远程协助和填报截图,使提问解答更加直接、明了,一方面提高了工作效率,另一方面又将培训融于日常工作之中。部分人员通过相互交流使自己的业务水平迅速提高,对平台进一步完善提出了好的意见和建议。举办了政府信息公开培训1场,参加培训人员120余人。

  二、行政机关主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

各乡镇、各单位对政府信息进行了梳理和公开,全年共公开政府信息16387件,其中,政府网站公开政府信息12508件,政府信息公开平台公开政府信息7170条,政务微博微信公开政府信息4073件。

  (二)主动公开政府信息的主要类别

   政府信息公开的主要类别有:一概况类信息,有本级政府(部门)介绍、机构职能、领导信息;二法规文件类信息,有法规、县政府文件、县政府办文件;三发展规划类信息,有发展规划、政府工作报告;四工作动态类信息,有政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据;五人事信息类信息,有人事任免、考录招聘、表彰奖励;六财经类信息,有财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、专项经费、税收、金融、保险、政府投资项目、招商引资;七行政执法类信息,有执法依据。

  (三)信息公开的形式

  以政府网站普查为标准,各乡镇、各部门进一步完善政府信息公开平台栏目建设要求,同时进一步利用信息化手段拓展信息公开形式,提升政府信息查阅服务水平。

  1、完善政府信息公开平台。根据网络涉及面广、更新快、容量大等特点,今年,德安县政府信息公开平台共录入政府信息7170条。

2、对德安县人民政府网站进行栏目优化,与政务服务网进行整合,并通过 “德安县政务”微信公众号,重点突出了政务公开功能,包括政策法规、政府文件、人事信息、财经信息、公共服务、招标采购、行政收费等,对政府信息进行了全方位的公开,尤其是与群众利益密切相关的信息进行了重点公开,如农机购置补贴、环境质量等信息。同时,开展全县的政府网站普查工作,将各乡镇和县政府部门网站全部关停,网站内容全部上移至县政府网站。2017年公开政策法规文件4件,发布公告364,便民提示59个,共发布信息12508条,群众浏览政府网站达9万余人次。

3、继续完善江西政务服务网德安县分厅。集行政审批、公共服务、阳光政务、互动交流、效能监察于一体,省市县统一架构、多级联动的网上政务服务平台。按照统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动和统一评价的“七个统一”要求,打造网上政务服务端口,通过“个人办事”和“法人办事”两个入口实现在线办理事项的全口径汇聚;通过“行政审批”、“公共服务”、“阳光政务”三大功能实现网上行权、网上惠民和网上晒权。德安分厅共公开县行政许可事项212项,公共服务事项428项,县本级政府部门责任清单4024项。

4、开通县政府“民声通道”及各类便民服务热线、手机短信。县政府网站“民声通道”和政务服务网互动栏目2017年共受理建议、咨询和诉求63件,市民反映问题的内容涉及23个部门和单位。各单位的办结率为100%。此外,“11011912012212315123581231912369”热线继续发挥重大作用,“12315”消费者投诉热线,“12358” 物价投诉热线, “12319”城建服务热线,“12369”环保服务热线等继续为群众服务,据不完全统计,各类热线全年共解答人民群众咨询6万多人次。县民政局、交警大队、供水公司等单位发布提示提醒手机短信4.2万条。

   5、建立公共信息查阅场所。根据政府信息公开条例规定,县档案馆、县图书馆设置政府信息查阅场所,为公民、法人或其他组织查阅、获取政府信息的重要场所和渠道。汇集了我县各单位主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南,为公众查阅政府信息提供帮助。在城区两个广场和雁家湖植物园设置了大型LED显示屏,定时播放重大政府信息及便民信息和公告。在县行政服务中心大厅设置政府信息查阅点,并配备了电子触摸查阅屏和电子信息滚动屏,及时公布政府信息及事项办理情况。在各个单位都设立政府信息公开查阅室,并及时向档案馆、图书馆提供主动公开的政府信息。全县单位设立信息公告栏、电子信息屏等各种公开设施,按照“实际、实用、实效”的原则,着眼于方便群众知情与监督,各单位都采取了公告栏、电子信息屏等各种形式公开政务。德安县涉农资金公示平台正在建设,将于20183月正式上线运行,更加便民查询。

6、各乡镇场建立了便民服务站点,将计划生育、社会事务、村镇建设、民政、企业、农业、林业、水利、地税、国税、工商、派出所、国土、财政、新型农村合作医疗报销审批等便民审批的服务代理事项纳入窗口服务范围,并通过触摸屏对老百姓进行公开查阅。

(四)人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

县十六届人大一次、二次会议期间,各位人大代表紧紧围绕我县中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全县改革发展中的重点问题,共提出建议意见178件转由政府办理,其中城市管理与建设、环保方面42件,农业和农村经济方面38件,科教文卫方面37件,道路交通方面27件,民生与社会保障方面9件,工业金融方面3件,其他方面22件。县政府高度重视建议的办理工作,及时将178件建议进行梳理分类,交办给49个部门和单位承办,明确了办理要求,落实了办理责任。经过各个部门和单位的共同努力,除加强水源地生态保护加强农村小山塘、水库、渠道维修数量和力度两个建议外(因提该建议的县人大代表去世),其它均已全部办复完毕。办理情况具体如下:1.建议所提问题已经解决或部分解决的69件,占总数的38.8%2.建议所提问题正在解决或已列入计划准备解决的77件,占总数的43.2%3.建议所提问题因受目前条件或其他原因只能以后研究解决的30件,占总数的17%

县政协九届二次会议后,县政府收到县政协转来的委员提案共71件。其中,城市管理类19件,交通运输类16件,经济建设类6件,农林水利类2件,科教旅游类14件,医卫文体类4件,民生保障类8件,生态文明建设类1件,其它类1件。根据分级负责,归口办理的原则,71件提案分别落实到38个单位负责办理。在县政府的高度重视下,在各承办单位的有力落实下,在县政协委员的积极配合下,所有提案均已办复完毕。办复率100%,见面率100%,反馈率100%,代表满意或基本满意率100%。办理情况具体如下:1.所提问题已经解决或部分解决的(A类)有19件,占交办总数的26.8%2.所提问题正在解决或已列入计划准备解决的(B类)有40件,占交办总数的56.3%3.所提问题因受目前条件或其他原因只能以后研究解决的(C类)有12件,占交办总数的16.9%

人大代表建议178件和政协委员提案71件办理结果都已在县政府门户网站公开。

三、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

  各政府机关共收到政府信息公开申请3件,全部为邮寄件申请数,被申请单位分别为县政府、县发改委、县规划局,申请内容主要涉及房屋征收等方面的政府信息,依申请公开信息全部及时答复。

四、2017年政府信息公开工作落实情况

(一)加强主动公开工作,全面贯彻落实《德安县政府信息公开条例》。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,下发了《德安县人民政府办公室关于印发全面推进政务公开重点任务分工方案的通知》,加强主动公开力度,督促全县各部门、各乡镇场做好主动公开工作。

通过德安县人民政府网站、政府信息公开平台等网络平台不断扩大公开范围,细化公开内容。同时加强规范性文件的主动公开工作,在政府门户网站设置“政策法规”,对国务院、省政府、县政府的文件予以公布。同时,加强信息解读工作。深化新闻发布制度建设,充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用,拓展政务信息发布渠道,完善发布协调、考评工作机制,及时准确发布权威信息,回应群众关切和社会热点,提升网络舆论引导能力和为民服务水平。

(二)以政务公开助力稳增长。进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度,让“财政资金”在阳光下运行。推进财政预算和决算信息公开。政府预算和决算按要求公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目。要求除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,所有使用财政拨款的部门集中统一公开本部门预算决算信息。统计部门及时发布解读社会关注的重要指标数据。

在县行政服务中心组建国税、地税联合办税服务厅,设置联合征收窗口,负责联合征收国税地税相关税费。实现纳税人“进一家门,到一个窗口,缴两家税,办两家事”。在德安政务服务网公开行政事业单位收费清单和政府性基金目录清单,并实行动态化管理。明确项目名称、设立依据、标准等。具体征收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。持续推进降成本优环境专项行动中2017累计为企业减负2.3亿元。帮助76家企业享受园区整体打包直购电政策,累计节约资金288万元。对重大项目实行容缺办理和全程代办,打造了“保姆+”全链条式服务。江西银行在我县设立独立运营分支机构。创新设立政银企合作转贷金,为企业转贷5490万元。大力推行财园信贷通,累计发放贷款24.9亿元。创新知识产权运用模式,帮助企业通过专利质押融资3705万元。开展“星级文明诚信个体户”创评活动暨“诚商信贷通”工作,累计发放贷款1651.8万元。

围绕重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,全年共公开审批核准备案项目22个。公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果,公开中标成交结果,逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。2017年全年共公开采购69项,采购节约资金357万元。推进工程建设项目信息公开,深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。全面公开政府和社会资本合作(PPP)项目相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息。

(三)以政务公开助力促改革。进一步深化放管服改革,积极推进行政许可一次办,取消和调整行政权力事项91项。在德安政务服务网公开投资核准事项清单、涉企行政事业性收费目录清单、中介服务事项清单、抽查事项清单等事项清单,及时公开抽查结果和查处情况。通过本级政府门户网站集中公开政务服务事项目录,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展。推进国有企业运营监管信息公开。依法依规重点公开国有企业财务状况、重要人事变动等信息。县商管办每季度定期公布生活必需品市场监测分析,县农业局解读承包土地三权分置、农村集体产权制度改革、农业补贴等政策措施。农机购置补贴实际使用资金174.84万元,补贴各类机具114台套,受益户68户;耕地地力保护补贴已核实耕地面积17.27万亩,下发补贴资金1934.43万元。

县政府各部门按照规定做好部门预决算公开工作,细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况以及机关运行经费安排和政府采购等,并在县政府网站统一集中公开。完善地方政府债务领域信息公开相关规定。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度。

(四)以政务公开助力调结构。健全去产能公示公告制度,并在县政府网站在进行公示,利用政府门户网站集中发布化解过剩产能涉及的企业名单、企业产能、奖补资金分配。县市监局每季度发布消费市场运行情况分析报告,在政府信息公开平台进行公示。推进产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开。做好质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况公开。及时公布流通领域商品质量抽检结果。

(五)以政务公开助力惠民生。推进扶贫脱贫信息公开,全县建档立卡贫困户动态调整为3651户、9990人。脱贫攻坚“百日行动”扎实开展,4个省级贫困村在全市率先实现光伏并网发电全覆盖。十大扶贫工程有序推进,出台14个专项实施方案,“一村一品”扶贫产业逐步壮大,1491户贫困户发展种养业,户均享受产业直补1283元;494户贫困户解决了就业问题;222户贫困户住上了新房;贫困学生教育扶贫补助实现全覆盖,义务教育阶段贫困学生实现学习零费用;建立完善健康扶贫“五道保障线”,贫困户住院费报销比例达90%以上。预计可顺利完成557户、1566名贫困人口脱贫、“十三五”省级贫困村塘山乡石源村如期退出的年度任务。推进社会救助信息公开,城乡低保标准分别提高到530元和305元,发放城乡低保金2925.2万元,发放高龄津贴70万元。支付养老金3.7亿元、医疗保险金7490万元、失业保险金32.7万元。完成蒋家湾公租房摇号配租500套。改造农村危房164户。

全省生态文明示范县创建工作取得重大进展,顺利通过初审推荐。深入推进环保督察问题整改,全面推行“河长制”和饮用水源保护区生态建养,重点开展中小河流治理、小(二)型以上水库收回承包权等专项行动,整治山塘55座,建成樟树水库、尖山付家、洞口潘家水环境治理和水生态文明建设示范点3个,主要河流断面水质保持在Ⅲ类以上。全面开展土壤污染状况详查,设调查点位175个。严格执行限额采伐管理制度,完成封山育林7000亩,森林资源总量逐年递增。扎实开展畜禽养殖污染治理,科学调整“三区”划定,依法关闭、搬迁禁养区内养殖场45家、拆除面积5.5万平方米。大力开展露天采石场环境整治,依法关闭3家,整改10家,并全面启动复绿工作。严禁燃烧秸秆,淘汰黄标车240辆,全年空气优良天数达330天,优良率达90.4%。环境监测站顺利通过省级计量论证,填补了我县环境监测领域空白。完成79个省级新农村点建设任务,完成昌九高速、昌九大道、迎宾大道沿线400余栋房屋改造提升,打造美丽示范风景线2条、美丽示范乡镇2个、美丽示范村庄5个。新修自然村公路142公里,改造危桥9座。农村生活垃圾专项治理通过省级验收,进入常态化管理阶段。原水工程于201751日竣工通水,饮用水源水质100%达标,解决了困扰我们多年的水质问题;完成公交体制改革,投入700万元购买新能源公交车18辆;完成城市污水处理厂提标和生活污水管网改造,污水收集率达85%以上;新增城镇就业2389人,转移农村劳动力2163人,帮助“4050”人员就业285人,发放创业担保贷款6983万元。加大促进就业创业政策措施公开力度。

公开发布招录、遴选等各类考试信息,及时公开劳动监察举报投诉平台信息,集中曝光劳动保障违法案件。进一步推进义务教育、学前教育等方面的信息公开,县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划公开工作,建立医德医风整治、违规违纪处理结果公开机制。食品安全每周抽检,定期公布食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。重大民生决策的事项,相关部门建立并推行民意调查制度。县房屋征收办发布关于《德安县老集贸市场及周边棚户区改造项目房屋征收补偿方案》征求公众意见的公告,同时发布的还有德安县老集贸市场及周边棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案征求意见稿。

(六)以政务公开助力防风险。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作。加强房地产市场监管信息公开。及时公开保障性安居工程、棚户区改造、农村危房改造、农垦危房改造情况。按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开,加大重特大事故预警信息、安全生产监管监察信息公开力度。2017年度依托江西企业信用监管警示系统德安县录入649条信息。

(七)加快政府网站整合。201711月底,德安县政府部门和乡镇政府已建成的网站全部关停并迁移至县政府门户网站平台;大力推进政府网站工作机制的改革创新,完善公众意见征集与反馈、决策公开、政策解读机制,将政府网站建设成公众参与决策的重要平台,加强政府网站政务公开能力、公共服务能力、互动交流能力。

(八)加大政务新媒体建设。积极适应传播趋势的变化和信息传播快、覆盖面广、社会动员能力强的特点,德安县政府开通“德安县政务”微信公众号,集中力量做优做强一个主帐号,并和部门微信号形成上下联动、整体发声的新媒体矩阵。以群众需求为导向,紧扣政府职责,精心设计具有地方特色的亮点栏目,主动公开政府重大决策部署和政策文件,定期发布重点工作,适时回应热点问题,及时通报突发事件动态和应对措施,集中提供各类便民服务。发出权威声音,宣传最新政策。

(九)健全完善新闻发布制度。围绕政府重要会议、政府重点工作、公众关注的热点问题,及时组织召开了2场新闻发布会。畅通媒体采访渠道,创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。建立健全例行新闻发布制度,利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。全县15个乡镇场和71个县直部门设立了新闻发言人。

五、政府信息公开的收费及减免情况

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年未发生申请行政复议、提起行政诉讼情况。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

有部分单位认识不足,没有将政府信息公开工作提上议事日程,制定的相关制度没有落实到位。从总体上看,政府信息公开工作在深化公开内容、拓展公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面存在不足。下一步,要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步规范和细化全县各部门的政府信息公开目录的编制,制定更具操作性的实施方案,加强组织领导,加强督促检查,将全县政府信息公开工作推向深入。从现行机制体制出发,考虑从以下四个方面作进一步的改进:

  (一)深化政府信息公开内容

  完善政府信息公开目录编制,探索部门政务公开事项标准目录,在全面推行政府信息公开的基础上,推进事关民生的重点领域信息公开,使政府信息公开成为各级人民政府和各级行政机关施政的一项基本制度,保证行政权力依法、公正、透明运行提供有力保障。

  (二)拓展政府信息公开形式

  强化县政府门户网站作为政府信息公开主渠道功能,使我县政府门户网站成为政府信息公开的主要载体。继续加强档案馆、图书馆、行政服务中心作为政府信息集中查阅服务功能,继续办好各乡镇、县直各部门“政府信息公开查阅室”,将政府信息公开渠道向乡镇基层领域延伸。

  (三)建立长效工作机制

  继续加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、重大决定草案公开情况备案、向档案馆送交政府公开信息等工作;继续完善政府信息公开的监督、评议制度。

  (四)加强培训和宣传工作

加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训,提升公开意识,提高业务水平;同时,通过新闻宣传,正确引导社会公众正确行使知情权。

 附件:
 
 
 
主 办:九江市人民政府        
承 办:九江市人民政府信息化工作办公室
ICP备案编号:赣ICP备05005076号