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九江市人民政府关于全面推进县(市、区)行政复议体制改革的意见

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期: 2018年04月04日
 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的通知》(中发〔201536号)以及省政府有关积极探索整合地方行政复议职责的要求,我市市本级在2016年进行了相对集中行政复议权的行政复议体制改革,取得了一定成效。201814日,省政府下发《关于进一步深化行政复议体制改革的意见》(赣府发〔20183号),对进一步深化我省行政复议体制改革,尤其是全面推进县(市、区)行政复议体制改革提出了明确要求。现结合我市实际,就全面推进我市县(市、区)行政复议体制改革工作提出如下意见:

一、深刻认识行政复议体制改革的重要意义

深化行政复议体制改革,既是坚决贯彻党的十九大提出深化机构和行政体制改革,形成科学合理的管理体制的要求,也是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用和加快推进法治政府建设的现实需要。各县(市、区)政府要把行政复议体制改革工作列入重要议事日程,统筹规划、扎实推进;各县(市、区)政府主要负责人要切实履行法治建设第一责任人的职责,通过行政复议体制改革,强化政府内部层级监督,深入推进依法行政和法治政府建设。

二、如期完成行政复议体制改革各项工作任务

各县(市、区)政府应严格按照省政府的赣府发〔20183号文件要求,在20186月底前完成当地的行政复议体制改革工作任务,形成一级政府的行政复议工作以一个机构对外,一级政府只设一个行政复议机构,并由该复议机构统一受理、审理本地复议案件的“江西模式”。

改革的具体模式,各县(市、区)政府既可参照市政府行政复议委员会试点工作模式,也可根据自身实际按照省政府的要求自创,并将具体改革方案在20184月底前报市政府行政复议委员会办公室备案。

三、切实加强行政复议机构能力建设

各县(市、区)政府要履行行政复议体制改革主体责任,切实加强行政复议机构能力建设,做好行政复议工作机构编制调整及人员录用工作,在现有的机构和编制总量内,推动工作机构综合设置,通过划转、调剂行政复议工作人员等方式,配备与工作任务相适应的人员力量,确保行政复议职责集中与工作机构、工作人员相匹配,确保改革推进与能力提升相协调。原则上,各县(市、区)行政复议机构人员数量不得少于省编办、省政府法制办在赣编办发〔20177号文件中规定的5人。

四、认真做好改革后行政复议案件管辖权的衔接工作

201871起,市政府行政复议委员会、市、县两级政府工作部门不再受理以县级政府工作部门及法律法规授权组织为被申请人的行政复议案件,全部由县级人民政府统一受理、统一审理、统一决定、统一送达。市、县(市、区)政府工作部门及其法律法规授权组织收到行政复议申请后,应严格按照行政复议职责集中后的案件管辖权引导申请人向相关的县级人民政府提出,或直接转交相关县(市、区)人民政府行政复议工作机构。申请人通过邮寄方式向市、县两级政府部门或单位提交行政复议申请的,政府部门或单位应在收到申请后3个工作日内将行政复议申请书转交有关人民政府行政复议工作机构。201871日前已立案受理的行政复议案件,仍由原行政复议机关依法审结。

五、切实加强对县(市、区)行政复议体制改革工作的监督指导

市政府复议委员会办公室、市政府法制办、市编办等有关部门要切实加强对县(市、区)行政复议体制改革工作的监督和指导;市直相关主管部门要积极配合行政复议体制改革工作,支持行政复议职责集中和集中后的行政复议案件办理工作;各县(市、区)政府要加强沟通和交流,及时研究解决行政复议体制改革工作中遇到的新情况、新问题,重大问题要及时报告市政府,要健全完善相关配套制度和工作措施,确保县(市、区)行政复议体制改革工作扎实稳步推进。 

 

                   2018年3月15