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武宁县人民政府办公室关于印发《武宁县病死畜禽无害化处理体系建设工作实施方案》的通知
信息类别:
  文件编号:武府办字〔2018〕60号
公开方式:主动公开
生成日期:2018-11-08
  公开时限:常年公开  
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:县信息办
 
 

各乡镇人民政府,工业园区管委会,豫宁街道办,县政府有关部门及直属机构:

《武宁县病死畜禽无害化处理体系建设工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

2018年8月10日

武宁县病死畜禽无害化处理体系建设工作实施方案

为全面推进我县病死畜禽无害化处理工作,构建病死畜禽无害化处理和长效监管机制,按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《江西省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(赣府厅发〔2015〕11号)、《江西省农业厅江西省财政厅关于加快推进病死畜禽无害化集中处理体系建设的通知》(赣农计字〔2018〕31号)和《九江市人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见》(九府厅发〔2018〕10号)等文件精神要求,特制定本实施方案。

一、目标要求

按照“政府主导、统筹规划、市场运作、财政补助”的原则,加快建立行之有效的病死畜禽及其病害产品(指生猪定点屠宰场的“三腺”及病害产品,下同)无害化处理运行模式,积极构建病死畜禽及其病害产品无害化处理及监管长效机制,维护公共卫生安全,保障人民群众身体健康,促进我县畜牧业健康发展。

二、主要建设内容及要求

1.建设全县病死畜禽无害化收运体系

(1)建成县级收集转运站。2019年底前,按照赣农计字〔2018〕31号文件规定的建设规范要求,在宋溪镇(建场场址另选)建成县级病死畜禽集中无害化收集转运站(以下统一简称为县收运站),总占地面积约3—5亩,主要包括综合办公区、暂存冷库区(独立冷库和停车场),可收集暂存50吨以上的病死畜禽物料,配备配齐必要的设施、设备和专业人员,满足全县范围内病死畜禽及其病害产品的收集转运要求。县收运站要通过建设智能管理系统,运用信息化手段,固化流程、标准,保障无害化收运规范运行。

(2)建设若干收集暂存点。在年出栏5000头以上的规模猪场、定点屠宰场和养殖相对集中的乡镇建设可容纳30天以上病死畜禽的冷库或冷柜,先将死亡畜禽或病害产品进行集中存放,存满后由县收运站统一收集,从源头控制病死畜禽流向,改变病死畜禽收集难的现状。

(3)投资概算及建设模式:该项目预计投资306.3万元(不包括土地购置等费用),采取招商引资模式引进专业公司投资建设,项目建设资金由投资方全部负责。

(4)取消化尸池、深埋点和生物发酵处理设施。原畜禽养殖场和屠宰场已建好的病死畜禽化尸池、深埋点和生物发酵处理设施,在县收运站建成运行后,不得再自行进行无害化处理,要求一律送至县收运站集中进行处理。

(5)在县收运站建成前,鼓励投资方先行在大型规模养殖场、屠宰场设置冷库或冷柜,在养殖相对集中的乡镇设置具备相应冷藏、转运功能的病死畜禽临时收集点,提前对我县的病死畜禽开展收运工作,相应的处理补贴按照本方案的奖补政策执行。

2.完善病死畜禽无害化处理各环节工作制度

(1)建立病死畜禽死亡报告和收集制度。县收运站要印制服务联系卡发至乡村(居委会)监管负责人、农综站、养殖场及定点屠宰场联系人,建立联系信息服务平台,安排专人值守电话,养殖场、屠宰场发现病死畜禽及病害产品及时向收集联络员和当地官方兽医报告,县收运站收集人员和官方兽医及时到场,认真了解死亡原因、填写详细信息并拍下影像资料,经养殖场、官方兽医、收集人员三方签字后由县收运站及时收集处理。对已保险的畜禽死亡还需通知相关保险公司人员到场确认。

(2)建立卫生消毒制度。各养殖场、屠宰场应提供消毒水源,规模养殖场还应配备消毒机及电源等有利条件。各养殖场、屠宰场和县收运站应按规定共同做好病死畜禽及其病害产品密闭保存、交接及场地、物品的清洁消毒工作,保障公共卫生安全。

(3)建立收集、入库、处理台帐及月报制度。县收运站在收运和处理病死畜禽及病害产品时应按规定建立台账。收集时记录产品来源、类别(病死猪应戴耳标)、数量(病害产品注明重量,下同)及相关人员的签名;入库时注明产品来源、类别、数量及接收人等相关人员的签名;处理时采用影像记录数量、类别,建立处理台账,并于每月25日前汇总形成月报上报至县农业监管部门,县农业监管部门核查无误后上报市级农业主管部门。

(4)建立收集转运站监管制度。县收运站负责人是病死畜禽集中处理工作第一责任人,对收集、核查和处理负总责。县收运站应建立摄录系统,记录入库、处理数量,并按规定时间进行保存,接受监管部门的检查。农业监管机构要派出专人定期到县收运站现场(或驻场)监督病死畜禽处理工作。

3.建立健全病死畜禽集中无害化处理监管机制

(1)严格执行病死畜禽集中处理制度。县收运站负责全县病死畜禽及其病害产品的集中收集转运处理,必须确保应收尽收,对不按要求收集处理的,取消或追缴已享受的补助政策,情节严重的,撤销其收运处理资格,并依法追究其相关法律责任。各养殖场、屠宰场要严格落实管理措施,严格做到“五不准一处理”,不得擅自处理病死畜禽及其病害产品。对未按要求实施病死畜禽统一收集处理的畜禽养殖场和屠宰场,将依法纳入“黑名单”进行重点监管,取消畜牧项目扶持资格,取消《动物防疫条件合格证》且3年内不得申报,情节严重的予以停业整顿或关停。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰和加工病死畜禽及其病害产品。发生动物疫情时,病死畜禽由县农业监管部门按有关规定进行处理。

(2)落实属地管理和部门监管责任。各乡镇、工业园区和豫宁街道对本辖区内的病死畜禽及其病害产品无害化处理负总责。县农业、市监、公安等相关单位要各司其职、各负其责、联动联查,依法严肃查处、严厉打击非法经营、贩运、屠宰、加工、运输病死畜禽以及不按规定进行无害化处理病死畜禽等违法行为,情节严重构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。各地和县农业部门要建立定期巡察及日常监管制度,指定责任人,督促各养殖场、定点屠宰场严格执行病死畜禽集中无害化处理规定。在公共流域和公共场所发现的病死畜禽由当地政府组织收集处理,并及时组织力量调查来源,严惩抛弃者。

(3)建立集中无害化处理与保险联动机制。将病死畜禽集中无害化处理作为保险理赔的前提条件,没有县收运站回执的相关保险部门不予拨付保险补助。

(4)加强农业体系建设。进一步强化县、乡两级农业体系建设,加大对无害化处理相关职能部门的工作经费保障力度,切实提高农业监管机构的监管能力和工作积极性。

4.落实病死畜禽无害化处理奖补政策

(1)中央和省市财政病死畜禽集中无害化处理体系(包函收集转运中心)建设项目等各项补助资金按规定全部用于病死畜禽无害化处理体系建设。

(2)病死畜禽及其病害产品无害化处理补助资金按照国家对养殖和屠宰环节病死畜禽无害化处理(含生猪定点屠宰场的“三腺”及病害产品,每90千克折合1头)补助的标准进行补助(目前为80元/头)。县财政要及时、足额将补助资金拨付给县收运站,以保障无害化处理工作的正常运行,不再向其它机构或企业拨付补助资金。

(3)对无财政奖补资金的其他病死畜禽及其病害产品,由县收运站直接与养殖场(或屠宰场)自主协商,确定无害化处理费用或补助标准,处理费用由养殖场或屠宰场承担。

三、保障措施

1.加强领导,形成合力。县政府成立病死畜禽集中无害化处理工作领导小组,负责全县病死畜禽集中无害化处理的政策制定、组织实施、监督管理等工作。各地也要成立相应领导机构,负责辖区内病死畜禽集中无害化处理工作,切实加强基层监管力量,落实乡(镇)干部包村、村干部包养殖场的监管责任制,并保障人、财、物投入,确保工作落到实处。

2.明确责任,确保实效。各乡镇、工业园区和豫宁街道对辖区内病死畜禽无害化处理工作负总责,确保辖区内所有病死畜禽全部进行集中无害化处理;农业部门负责监督指导养殖和屠宰环节病死畜禽无害化处理,指导病死畜禽无害化处理设施建设规划;发改部门负责病死畜禽无害化处理体系建设项目的立项审批;市场监管部门负责查处食品加工、销售环节的病死畜禽及其产品案件;公安部门负责打击病死畜禽犯罪行为;国土部门负责把无害化收运站建设纳入地方年度建设用地供应计划,优先保障供应;林业部门负责项目区林地占用审批;环保部门负责病死畜禽集中无害化收集转运体系建设环评审批工作;财政部门负责落实项目建设奖补资金,以及屠宰和养殖环节病死畜禽无害化处理补助资金,加快资金拨付;保险部门负责落实病死畜禽无害化处理与保险赔付相结合的制度;宋溪镇负责项目选址和土地征收;卫生、交通、建设和供电等其他有关部门在各自职能范围内,积极配合做好相关工作。完善区域和部门联防联动机制,落实保障措施,及时研究解决工作中出现的新问题。

3.加强宣传,营造氛围。要加大对病死畜禽无害化处理相关法律法规的宣传力度,明确养殖场、屠宰场负责人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,增强其法律意识和责任意识;要积极宣传开展病死畜禽无害化处理对防范疫病传播、保障公共卫生安全的重要意义,引导全社会支持、关心、参与此项工作,为推进病死畜禽无害化处理营造良好社会氛围。

武宁县人民政府办公室     2018年8月10日印发

 附件:
 
 
 
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